对基层公安决策的若干思考

<正> 一、基层公安决策的现状 (一)经验型决策。通常称习惯性决策。这种决策是凭借个人或少数人的经验思维以及借鉴他人处理类似问题的方法经验进行的一种决策。这种决策的优点是快速简便,“随手取之”,它在整个公安决策中占的比重较大,运用比较广泛。基层公安工作每天都要碰到大量具体的问题,有些问题往往情况紧急,容不得坐下来仔细推敲,需要决策者果断“拍板”。这种决策属于较低层次的决策,缺乏科学性、系统性,况且工作中碰到的同一类     

法治公安背景下应急警务决策运行机制建设研究

应急警务决策是相对于常规警务决策而言的,指所决策的问题不常出现,又或决策的情境比较紧急,难以事先规定解决途径、应对方案和决策程序的警务决策。在应急警务的情形下,公安决策者必须在很较短的时间内以及不确定的情况下作出关键性决策,需要合法合理有效的组织体系和运行机制来支撑。在法治背景下,健全应急警务决策组织体系和运行机制,增强公安决策者的法治意识,完善咨询系统、支持系统的辅助决策功能,使应急警务决策更加规范化、法制化、科学化,对应对和解决社会公共突发事件具有十分重要的意义。     

公安高等院校实施学分制探讨(笔谈)

随着公安教育的发展和公安教育改革的不断深化 ,公安高校推行学分制的呼声渐高。有的院校决策者已经明确提出要积极推行学分制 ,有的正处于研讨、论证实行学分制的过程中。值此 ,本刊约请了公安院校、军事院校、地方院校的有关学者 ,就“公安高等院校为什么要实行学分制”、“公安高等院校实行学分制的可行性”、“公安高等院校实行学分制的关键点和难点”“公安高等院校实施学分制与警务化管理是否冲突”等公安教育界关注的问题笔谈 ,以期对公安教育实践有积极的促进作用     

公众参与和政府公共决策策略

日益活跃的公众参与是决策民主化的表现,同时也是对决策者如何在公众参与的环境下有效决策的挑战,决策阶段对公众参与的排斥往往会引发随后抵制性的公众参与并最终导致决策流产。与长期以来决策者习惯于在封闭环境中做出决策相比,公众参与和民主化决策要求发展出一套管理公众参与的策略,帮助决策者提高其决策能力。     

展望21世纪的公安学建设

21世纪的公安学，将在现有道路上延伸和创新。公安学将取得与公安事业重要地位相适应的重要学科地位。走上广义公安学的研究道路：“人民治安”成为主旨，进一步发展公安机关的福利性职能，重视公安客体的理论地位，从广义上加强公安主体、公安法制和公安文化的研究。发展学科内部的协调关系：全面加强公安社会学科和公安技术学科的建设，基础学科与应用学科并举，处理好引进与融化的关系，建设公安史学科并开展广义的公安史研究。提高公安学在公安决策中的作用，吸收公安学专家作为公安决策的“外脑”。在国际交流中发展中国特色的公安学，“与国际接轨”的提法值得斟酌。     

重大决策五要素

决策是每个公务员都会碰到的最现实的问题，尤其是担任一定领导职务，决策能力更是必须具备的最重要的能力之一。决策是一门综合性很强的艺术，它涉及到决策者的群体素质、个人素质，以及所处的宏观环境，所选的基本方法。决策是所有管理工作中最重要的环节，事业的成败、实践效果的好坏就在此一“锤”。一个好的决策方案的出炉，取决因素很多，包括时空的变换、事态的发展、现有的条件等。决策有重大决策、一般决策、集体决策、个人决策，本文只就重大决策的要素谈一孔之见。要出炉一个漂亮的决策，决策者必定做到情况明、站得高、揽全局，…     

浅谈公安指挥谋略

指挥，是公安决策者运用权力及谋略思想、谋略原则、谋略艺术，推动下属组织和个人执行其决定、实施决策方案、完成既定目标的活动。指挥谋略对于公安领导者来说是十分重要的。本文从整体上就公安决策指挥应把握的几个方面加以阐述。一、深谋远虑多谋善断所谓深谋远虑，多谋善断，就是在进行战略和战役决策指挥时既要深思熟虑，又要当机立断。作为公安领导者面对错综复杂的对敌斗争形势和社会治安问题，必须具有战略头脑和决断魄力，高瞻远瞩，深谋远虑，对各种问题进行战略思考，科学分析。在重大、关键、紧急、宏观问题上头脑清醒，会观“…     

公安统计要有效服务于领导决策

统计是确定决策方向的“指南针”,是衡量决策对象的“晴雨表”,是评估决策效果的“温度计”,在领导决策中起着重要作用。当前公安统计在为领导决策服务中存在的不足主要表现在:统计反馈的灵敏度与决策的随机性不适应;统计数字的真实度与决策的权威性不适应;统计分析的深刻性与决策的严密性不适应。其原因包括认识严重不足,方法过于单一,体制不够完善,素质参差不齐等方面。公安统计应把有效服务于领导决策作为工作的出发点和落脚点,围绕工作,主动为领导决策服务;搞准统计数字,确保领导有效决策;发挥统计整体功能,增强为领导决策服务的能力;注重统计成果应用,通过领导决策把统计成果转化为现实战斗力。     

论大众传媒对公安决策及执行的影响

随着现代社会的发展,大众传媒在社会政治、经济、文化生活中的作用越来越大。公 安机关作为公共安全政策的制定者与执行者,在处理社会安全事务过程中必然与大众传媒发生联系。大众 传媒对公安决策及执行的影响主要表现为:为公安决策者提供重要信息、发出社会预警信号、塑造公安机 关形象、推动公安工作改革和促进公安立法进程等。公安机关应当研究和掌握与媒体交往的游戏规则,实 现与媒体的良性互动。     

论公安领导者应具备的素质

在２１世纪日益临近的历史关头，公安队伍建设的焦点再一次聚在“警察素质”这个具有历史意义的主题上。在历经了十几年公安改革探索的基础上， １９９０年公安部党委明确提出“向教育要素质，向素质要警力、要战斗力”的时代呼声，要求全面提高警察的思想道德、科学文化、专业知识技能和身体心理等素质。在提高警察素质的各个因素中，各级领导干部的素质是关键的因素。 各级公安领导者是公安工作的直接指挥者和决策者，他们担负着带领广大公安民警打击犯罪，维护稳定，服务经济建设的具体职责，他们所做的各项决策都直接或间接关系到党和国…     

美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。     

关于公安机关提升“主动治安”能力的思考——以南平市公安机关为例

"主动治安"理念是公安机关面对新常态、新形势的积极回应,是公安工作发展的重要引领之一,其体现的是态度和作风,就是要下好先手棋、打好主动仗。提升公安机关"主动治安"能力是以问题为导向,扎实推进治安管理创新,进一步提高"主动履职、主动打击、主动管控、主动服务"的能力水平,有效驾驭复杂的社会治安局势,更好地服务民生和保障发展。     

关于公安基础教育两大要素的困惑与思考

借鉴国家的划分标准,可以将公安专科教育视为公安基础教育。在市场经济游戏规则的冲击下,公安基础教育在教育对象与教育目的两大基本要素方面都面临困惑。教育对象方面:分配形势恶劣,导致生源短缺,学校不得已降格以求,学生失去学习动力和兴趣,公安基础教育失去教育对象,并导致“公安教育产业化”、“招生并非招警” 两种值得商榷的观念流行。教育目的方面:“为公安机关培养、输送合格人才”作为公安基础教育的目的在理性上似乎还清晰可辨,但在教育进程中已变得有些模糊不清。要使公安教育的目的得以真正显现,应当强化公安基础教育中的精品意识或品牌意识,确保在社会竞争中的战略优势。     

对社会治安综合治理方针的认识与把握

社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映。它涉及社会政治、经济、文化、教育等各个方面。解决综合性的治安问题,仅仅依靠哪一个部门、一两个手段或某一个侧面,是不能奏效的。只有采取综合治理的措施,才能根治这种"综合症"。因此,必须对社会治安综合治理的方针进行深刻的认识和把握。     

充分发挥公安机关指挥中心在应急机制中的龙头和枢纽作用

我国是一个突发公共事件多发的国家,为有效应对,减少损失,我国政府加快了其应急机制的研究,提出了“党委领导、公安平台、快速反应、统一联动、各司其职”的突发公共事件处置原则。公安机关在处置突发公共事件中发挥着重要作用,是政府应急管理工作的平台,在应急机制中具有龙头和枢纽作用。     

新时期提升基层民警做好群众工作能力的探索与思考

公安部把"会做群众工作"作为"三基"工程建设中苦练基本功的一项重要内容。专项工作和群众路线相结合,是我国公安工作的特色和优势。在新的历史时期,基层民警要正确处理好公安机关与人民群众的关系,要坚持走群众路线,相信和依靠群众,要积极探索新形势下发动群众、依靠群众做好公安工作的新思想、新办法,把公安工作深深地扎根于人民群众之中,打牢公安工作的基础。     

准确定位 强化公安院校“训历”教育

随着社会的发展和公安实战提出的需求,针对公安工作的长期性、社会性、复杂性、变动性的特点,决定了公安队伍建设必须走职业化、专业化的道路,公安教育工作必须适应客观形势的要求、致力于培养高素质职业专业人才;决定了公安院校教育应该彻底改变传统学历教育的定位、向公务员职业化教育发展、走警察职业化培训之路。     

管制刀具治安管理探讨

近年来，虽然管制刀具的治安管理取得了很大的成绩，但是由于管制刀具本身异常锋利，在社会面上分散广泛．又具有“五个易’’的特点，治安管理形势依然严峻。对管制刀具进行科学有效的治安管理，首先要明确概念、范围和认定标准，系统梳理其管理法律法规，其次应针对当前存在的主要问题，提出相应的对策和建议。     

加强我国公安队伍建设的对策研究

当前,我国正处于社会发展的关键时期,这一特殊的历史时期赋予了公安机关重大而光荣的使命。但由于受各种因素的影响,公安队伍出现了许多新情况、新问题,面临着许多新的挑战。抓好公安队伍建设是开展各项公安工作的前提和基础,是解决这些问题的重要手段,也是公安工作取得成效的重要保证。因此,我们应该与时俱进,针对具体问题做出正确判断:搞好公安机关队伍建设,加强教育和管理是关键。要健全完善公安工作的运行机制和队伍管理机制,加强制度建设,改进完善公安工作保障机制,从优待警,为加强公安队伍建设提供有力保障。     

司法反应:毒品犯罪生成的重要影响因素——从公安机关执法切入

公安执法的方式、途径、态度对毒品犯罪的生成具有不可忽视的影响作用。公安禁毒工作考核项目的设定或有违基本的经济规律或自相矛盾,运动式禁毒行动存在着人为增多毒品犯罪的风险。毒品案件侦查"经营"的迷局和秘密侦查手段的运用难免会泛化毒品犯罪的产生概率;而强制性的隔离并没有让吸毒人员远离毒品圈子,某种程度上还会助推他们从违法者转向犯罪者。面对持续恶化的毒情,定政府"本职"、还公安"本位",规范公安执法或能控制毒品犯罪的生成规模、类型及刑罚。