基于GIS的城市重大危险源应急管理协同机制

为了降低重大危险源给城市带来的损害,将GIS作为可视化技术应用到城市重大危险源应急管理中,以增进城市应急管理主体之间的协同性.从跨部门的数据管理、应急资源的管理和调度以及应急流程管理三个方面,结合GIS探讨了城市应急管理主体协同的方法和策略.     

构筑城市安全体系

3月30—31日,2005年“城市公共安全与应急体系高层论坛”在北京举行。在为期2天的会议中,与会专家学者围绕城市自然灾害防御与应急体系建设、城市社会治安与应急体系建设、城市公共卫生安全与应急体系建设、城市安全生产与应急体系建设、城市建筑防灾与应急体系建设、城市公共安全应急联动系统建设等六个专题进行了研讨。与会专家一致认为,为应对城市公共安全形势面临的严峻挑战,需要构建“预防为主,政府主导,全民动员”的应急机制,利用信息技术建立能动高效的应急指挥系统,形成联系紧密、反应迅速、高度协调的城市安全应急体系,确保经济社…     

信息集成技术在城市应急联动系统建设中的应用

从城市应急联动系统的需求出发,从技术角度分析系统建设中需要重点把握的信息集成共享问题,公安“三台合一”应急联动系统建设问题以及地理信息系统建设问题。     

信息集成技术在城市应急联动系统建设中的应用

从城市应急联动系统的需求出发,从技术角度分析系统建设中需要重点把握的信息集成共享问题,公安"三台合一"应急联动系统建设问题以及地理信息系统建设问题.     

信息集成技术在城市应急联动系统建设中的应用

从城市应急联动系统的需求出发,从技术角度分析系统建设中需要重点把握的信息集成共享问题,公安“三台合一“应急联动系统建设问题以及地理信息系统建设问题.     

城市应急管理体制的构建与发展

本文从完善城市应急管理体制的角度入手 ,分析了构建城市应急管理体制的重要性 ,并在上海、深圳、南宁三个城市应急管理状况的分析基础上 ,对我国现行城市应急管理体制进行了反思 ,提出了构建和发展的思路和对策。     

非典与城市减灾

针对城市综合应急减灾管理机制问题,我曾在北京市政协十届一次全会上提交了“关于尽快立项编制《北京城市防灾条例》的建议”的提案。提案的主要内容是,长期以来,北京市在城市综合减灾机构建设和法规上处于停滞状态,这方面应学习上海的经验——构建大城市综合减灾管理系统四个必备的要素:即统一的城市减灾领导机构;综合减灾信息系统及相关信息管理制度;统一的城市救灾应急指挥中心及一元化的应急指挥系统,完善的城市应急处置预案体系。建议尽快立项编制北京市综合减灾法规《北京城市防灾条例》;在此基础上组织编制《北京市城市减灾规划》,并纳入《北京城市总体规划》之中,《减灾规划》要与《安全奥运规划》的主体内容一致;在2005至2007年间组织一系列有规模的城市减灾应急演习。与此同时,系列地研究制定《北京市灾害事故应急处置总体预案》,从     

智慧城市系统及项目的投资运营模式研究

智慧城市是城市未来发展的方向,在智慧城市建设中投资与运营模式至关重要。介绍了智慧城市的概念、系统体系和功能体系,在此基础上对智慧城市的项目结构与层次进行了研究;分析了智慧城市项目在投资运营过程中涉及到的投资主体、建设主体、运营主体以及收益模式等问题;最后,对智慧城市项目投资运营的关键要素及几种常用的投资运营模式进行了探讨。     

构筑城市安全体系：奠定城市安全的基石——建设领域防灾减灾体系构建

3月30—31日，2005年“城市公共安全与应急体系高层论坛”在北京举行。在为期2天的会议中，与会专家学者围绕城市自然灾害防御与应急体系建设、城市社会治安与应急体系建设、城市公共卫生安全与应急体系建设、城市安全生产与应急体系建设、城市建筑防灾与应急体系建设、城市公共安全应急联动系统建设等六个专题进行了研讨。     

和谐化城市管理系统新模式

通过北京市市政管理委员会牵头建设的市政管理系统案例介绍,引入和谐化城市管理系统新模式的概念.总结了系统:运行的经验:城市管理人员的经验和素质还有待提高,和谐化城市管理系统的运行机制有待建立和完善.提出了和谐化城市管理系统的设想:基于和谐化城市管理系统,建设奥运城市运行保障系统;推广网格化模式,实现应急、非应急相统一;整合各类城市管理热线到12319,实现公共服务一号通;建设北京市市级地下管线综合管理信息系统;积极推进行业管理网格化试点;打造移动公务平台,方便市民参与城市管理.     

基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系研究

城市灾害应急管理综合能力是衡量该地区城市灾害管理水平的重要指标,建立科学合理的城市灾害应急管理能力综合评价体系是城市灾害管理的重要课题。本文借鉴了国内外城市灾害应急管理能力的研究成果,建立了基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系,该系统包括灾前预警能力评价、灾中应急能力评价和灾后恢复能力评价等三个分系统以及12个子系统,并用综合评价表对政府部门的应急反应能力进行了实证分析。     

公共危机治理:理论建构与战略重点

本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中国在公共危机方面的应急管理亟待特别设立专门法律程序。并结合我国将进入社会管理体制和机制全面转轨的新契机,创新政府-非政府-企业-社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式,围绕危机治理体系提出重点发展战略,以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。     

新奥尔良飓风灾难应对失当的成因剖析

举世瞩目的新奥尔良飓风灾难及随后问题百出的救援过程,折射出公共管理和城市管理过程中仍存在许多值得政府管理工作者高度重视的问题。本文从城市管理、危机管理和公共管理的角度对导致这次灾难加深加重的原因进行剖析,特别探讨了城市规划失误、财政专项资金挪用、危机预警意识薄弱、行政效率低下、忽视弱势群体以及政府间关系协调失当等原因。最后,本文强调了新奥尔良飓风灾难这一典型案例对中国的城市管理和危机管理的借鉴意义。     

城市道路交通管理系统复杂性探析

城市道路交通管理系统属于社会系统,具有复杂性的特点。首先分析了城市道路交通管理系统的复杂性特征,包括管理主体复杂性、管理客体复杂性、管理过程复杂性及管理环境复杂性。     

大中城市公共停车场管理问题分析及对策

随着经济的发展、城市规模的扩大,机动车保有量的迅猛增加,使得停车难成为制约各大中城市交通可持续发展的瓶颈。城市停车难问题集中表现在城市公共停车场建设和管理问题上。本文从停车场管理的角度分析了目前大中城市公共停车场管理中存在的问题,并提出了优化公共停车场管理的对策建议。     

加强和改进流动党员管理的难点及对策

加强流动党员管理既是一个热点问题,又是新形势下党建工作不容回避的难点问题。其难点主要表现为个体流动、行踪无常,党组织组建率低、稳定性差,管理机制滞后、管理渠道不畅,党务工作者队伍建设和管理弱化。要从根本上解决这些问题,必须实现思想、方法和网络上的统筹,推进城乡一体化党员动态管理。与此同时,还要建立健全流动党员教育管理信息网络建设机制,构建城乡一体化党员动态管理的保障机制,健全城乡党的基层组织互帮互助机制,培养建立稳定的党务工作者队伍。     

社会治安体制改革的重点与目标

在社会转型期,社会治安体制急需从多个方面进行改革,比如城市管理、消防、交通管理、社区矫正、保安行业管理等等。结合社会经济变迁的趋势来看,在未来的五至十年里,中国社会治安体制的建设需要着力于"严厉打击刑事犯罪"、"加强社会治安防控体系建设"、"推进社区警务战略"、"完善社区矫正制度"、"加快保安行业制度改革"等方面的工作。长远来看,中国社会治安体制应该坚持社区导向,着重发展社区警务战略和社区矫正工作,建立与新型社区管理体制相适应的社区治安管理机制。     

中美德突发事件应急指挥组织结构初探

突发事件应对需要集中和动员国家与社会的各种力量与资源,需要强有力的应急指挥体系进行统筹与协调,美国与德国等发达国家在上世纪70-80年代期间制定了适合自己国家应急管理体制的应急指挥体系标准或条例。但我国目前还没有形成应急管理指挥体系标准,这制约了我国应急管理能力的提升。本文在比较中国、美国和德国应急指挥组织结构的基础上,提出了中国规范应急指挥组织结构的政策建议。     

大连完善社会安全事件预防预警和应急处置体系研究

文章基于大连市应急指挥平台建设以来,整体应对突发社会安全事件预防预警与处置机制建设与发展现状,在充分认识健全和完善应对突发社会安全事件预防预警与处置机制的必要性与紧迫性基础上,重点围绕着完善应急管理预防预警机制建设和强化应急管理处置机制建设两大方面展开论述。着重阐明预防预警系统机制的建设与完善,更应注重防范预警功能;应急处置行动必须消除单元要素存在着的“短板”,才能避免处置行动效果的“木桶现象”。进而提出推进大连应对突发社会安全事件预防预警与处置机制建设的四点对策。     

新形势下监所安全管理工作的启示

多年来的监管实践证明,安全文明管理是公安监管工作的主线,而抓安全,必须适应羁押监管形势的变化。只有以科学发展观为导引,顺应安全工作规律,强化基础安全管理工作,不断创新和完善以综合治理为主要特征的安全管理机制,不断提高对监所重大突发事件的预见性,提升监管民警应急管理工作的水平,才能在监管安全的大前提下,确保监所各项工作的顺利进行。