建构党代表寓于人大代表中的代议新体制

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制的逻辑基础在于:党代表数量比同级中共党员人大代表还要少、党代表与人大代表的利益代表功能在本质上是一致的,等等。新体制的建立可以通过党代表竞选人大代表或中共党员人大代表竞选党代表这两种模式来实现,显然第一种模式的逻辑优势与可操作性更强。在路径选择上,新体制的建立要围绕着"提高对代表兼职的思想认识、提升兼职代表的参政议政能力、建立健全规范代表兼职的具体制度体系、建立党代会寓于人代会之中的新机构"等基本思路展开。     

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制简

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制的逻辑基础在于：党代表数量比同级中共党员人大代表还要少、党代表与人大代表的利益代表功能在本质上是一致的，等等。新体制的建立可以通过党代表竞选人大代表或中共党员人大代表竞选党代表这两种模式来实现，显然第一种模式的逻辑优势与可操作性更强。在路径选择上，新体制的建立要围绕着“提高对代表兼职的思想认识、提升兼职代表的参政议政能力、建立健全规范代表兼职的具体制度体系、建立党代会寓于人代会之中的新机构”等基本思路展开。     

金秀：推行党代表询问制度扩大基层党内民主

今年以来，金秀瑶族自治县为解决党员群众建言献计渠道不多、党代表参政议政积极性不高等问题，探索推行乡镇党代表询问制度、出台了《乡镇党代表询问制度》，规定党代表个人或联名，可以以书面提出对本级党委、纪委以及党委工作部门的询问案，     

党内民主监督的积极探索

射阳县探索推行的以党代表问责制为核心的党内民主监督制度，走出了一条以扩大党内民主带动人民民主，推进基层社会管理创新，化解基层社会矛盾，促进经济社会和谐发展的新路子·。射阳县“党代表监督”从2004年开始在海通镇试点，2008年4月在全县所有乡镇全面推开。对新形势下党代表监督职能、途径、方法的创新，使虽然没有职务，但活跃在基层与群众联系最密切，对群众意见把握最及时、最充分的党代表在推进科学发展、创新社会管理、促进社会和谐中较好地发挥了作用。     

完善人大代表联系社区工作的三大机制

今年4月，根据市委的统一部署，本市各区县集中开展了市、区党代表、人大代表联系社区的活动。在本次活动中，静安区有400余名市、区党代表、人大代表围绕世博主题，分组到全区70个居委会联系点，以座谈会的方式认真听取社区居民的意见和建议。厂一大群众对市区代表主动深入社区听取意见反响很好，参与热情很高。     

乡镇社会治理结构与新公共服务构想——以江苏Z镇为例

在乡镇社会治理结构中,代表公民精神需求的"象征空间"以及与政府管理行为相关的"制度性空间"存在不足与缺失,需要通过协调所在乡镇的公民与政府相关力量来解决,即政府的角色应转变为构思和建构一些明显具有完善社会公信力、整合力和回应力的公共机构,而公民力量的强化可以通过民主对话与参与生产来实现。     

参政议政：四川省甘孜藏族自治州明确县乡妇女代表比例

针对甘孜州妇女发展纲要中妇女参政议政指标较低的状况，近日册1人大常委会办公室、组织部、宣传部在泸定县联合举办了为期两天的全州县乡换届选举工作培训会。会议明确提出：我州此次县、乡同步换届人大代表中妇女代表的比例不少于22％、乡镇党代表中妇女代表要占25％，这是在省上没有具体比例要求的情况下，     

让“举手代表”变“实干代表”

<正>按照党的十八"落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制"的要求,最近,柳州市委下发了《关于做好党代表大会常任制和党代表任期制试点工作的指导意见》,并在10个县(区)和10个乡镇街道推行党代会常任制和党代表任期制,取得了明显成效。建立党代表工作室——以前拍拍手,现在要动手"小区居民养鸡气味臭,影响环境卫生。""大院路灯暗淡,影响居民出行安全。""支农路乱摆乱卖突出,请求有关部门协调解决。"……一个个问题摆在党代表面     

党代会常任制推动党内民主

发展党内民主,是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。宜都市作为湖北省首批进行党代会常任制试点的两个县市之一,于2003年9月正式启动了试点工作,围绕“扩大党内民主、加强党内监督”的总思路,在多个领域进行了大胆的改革探索,形成了制度创新,即“党代表直选、委员推选制”“、党代表常任制”“、党代会年会制”“、代表评议监督委员制”“、重大事项举措票决制”等,成为具有代表性的试点单位之一。创新选举制度,实行党代表直选、委员推选制实行党代会常任制,党代表肩负的责任更重,对代表的素质提出了更高的要求。宜都市在试行党代会常…     

党代表任期制与乡村精英治理的优化

现代化的乡村治理体系是推进乡村振兴战略的结构性支撑。当下,乡村精英治理的经验事实虽然一定程度上显现其价值与合理性,但是也面临着公利与私利、制度治村与权威治村、长期性与阶段性等治理困扰,需要逐步改进以实现乡村治理的现代化。从浙江等地的基层党内民主实践来观察,乡镇党代表任期制从治理主体、价值导向、行为方式等方面为优化乡村精英治理提供了基础与可能。在健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的宏观指引下,可以通过增强选举制度的系统性、议程设置的公共性、依规治党的实效性等举措来规范以村支书党代表为重点的精英行为,夯实推动乡村振兴的治理基础。     

党代会闭会期间,党代表如何履职——柳州市党代表任期制工作试点观察

<正>党中央历来十分重视发挥党代表的作用。党的十六大提出:"扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点,积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。"党的十七大明确提出:"完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。"2008年5月,为建立健全各级党代表履行职责的制度和机制,党中央颁布了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》,建立起党代表任期制的基本制度。党的十八大报告进一步提出"落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制"要求,明确了党代会代表任期制的重要地位。     

平果党代表常任制告别“四手”代表□

<正>"今年过年,我们村在这里进行了篮球比赛,很热闹,这个标准的篮球场是党代表帮我们提议落实的,党代表现在可能干了。"平果县海城乡那海村60多岁的陈大爷乐呵呵地说。"报道时握握手,开会时拍拍手,表决时举举手,闭会时挥挥手。"这"四手"代表是过去人们对党代表的形象比喻。针对党代会闭会后党代表没有活动平台,党代表个人作用在实际生活中难以发挥的问题,     

坚持扩大民主 严密组织程序——江苏省睢宁县成功推行镇党代表公推直选

公推直选党代表就是在党组织领导下．通过党组织酝酿推荐和全体党员公开推荐相结合的办法产生党代表候选人：通过召开党员大会直接差额选举产生党代表。早在2002年8月，江苏省睢宁县16个镇已全部试行镇党代会代表任期制（当时称为常任制）。2005年5月，睢宁县又被江苏省委确定为县党代会常任制试点县。今年3月，以镇党委换届为契机，睢宁县全面实行镇党代表公推直选，从而真正意义上把党代表的提名权、选举权直接交给了广大党员，通过真正的竞争选出常任党代表。     

八步区推行党代表写工作日记制度

贺州市八步区在党代表中推行党代表写工作日记制度，通过写工作日记，促进党代表更好地履行代表职能，解决群众生产生活中的困难和问题。     

安徽滁州市：“双加模式”深化先锋工程

为了充分发扬党内民主．发挥党代表在党代会闭会期间的作用，2006年．我们结合乡镇党委换届在全市范围内全面实行乡镇党代会常任制，并出台了《中共浏阳市委关于实施乡镇党代会常任制的意见》。一年来，我们从如何拓展党内民主管理、民主决策、民主监督的新途径入手，积极探索闭会期间发挥党代表的作用．有力促进了我市农村基层三个文明建设。     

平桂：把“组织工作开放日”搬下乡

从今年开始，贺州市平桂管理区党工委组织部一改过去“组织工作开放日”的活动形式，从以往邀请干部群众到组织部“来”，变为主动下到各乡镇（街道）、区直部门“去”，并邀请班子成员、二层机构负责人、村干部以及人大代表、党代表、妇女代表和团员代表等参加开放日活动。     

基层党内民主建设的探索——上海石油试点实行基层党代表任期制取得成效

党代表任期制是党代表在党的代表大会召开期间和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责．发挥代表作用的制度。中国石化上海石油分公司党委深刻认识到，实行党代表任期制是发展党内民主、创新党内民主制度的重要举措。2008年起，我们在公司物流中心党委开展党代表任期制试点工作，使其成为中国石化销售系统首家试点党代表任期制的基层党组织。     

干窑镇的党代表平时也很忙

以前一度存在的"党代表就是召开党代会时发挥作用,会开好后就没有事了"的认识误区,如今在嘉善县干窑镇已得到彻底改观.去年4月,该镇在全县率先建立党代会闭会期间发挥代表作用制度,经过近10个月的探索,已经通过充分发挥党代表的知情权、参与权、监督权与建议权,架起了党组织与党员、群众联系的桥梁.用镇党委书记郁晓凡的话说:"党代表有了发挥作用平台,构建文明和谐新干窑多了一支重要力量."     

政府发展的历史演变

一定时代的政府管理能力总是和那个时代的生产力发展水平相适应的,同时受到经济发展水平所提供的财政供养能力制约,也与政治文明发展的制度化水平密切相关[1].社会发展中所产生的对政府服务需求的增长推动了政府从内容到形式的逐步变革和发展.一方面,社会公共利益的存在是政府产生的历史前提,政府发展在客观上是对社会发展所提出的一系列新要求的回应,尽管这种回应可能是消极的或积极的,主动的或被动的,但是由于政府和社会之间天然的隶属关系决定了政府这种回应的必然性.另一方面,社会发展的历史进程也对政府发展存在一定程度的依赖性,一个落后的政府不可能满足社会日益发展的需要,更不可能完成推动社会发展的历史责任.从这个意义上来说,没有政府发展,也就没有社会的进步.……     

政府发展的历史演变

一定时代的政府管理能力总是和那个时代的生产力发展水平相适应的,同时受到经济发展水平所提供的财政供养能力制约,也与政治文明发展的制度化水平密切相关[1].社会发展中所产生的对政府服务需求的增长推动了政府从内容到形式的逐步变革和发展.一方面,社会公共利益的存在是政府产生的历史前提,政府发展在客观上是对社会发展所提出的一系列新要求的回应,尽管这种回应可能是消极的或积极的,主动的或被动的,但是由于政府和社会之间天然的隶属关系决定了政府这种回应的必然性.另一方面,社会发展的历史进程也对政府发展存在一定程度的依赖性,一个落后的政府不可能满足社会日益发展的需要,更不可能完成推动社会发展的历史责任.从这个意义上来说,没有政府发展,也就没有社会的进步.