香港的刑事案件立案机制

为了完善公安机关刑事案件立案机制，解决公安机关立案不实问题，公安部组团于 6月 19日至 25日赴香港和澳门，对两地警方刑事案件立案机制进行了考察。通过考察，我们对港澳警方尤其是香港警方刑事案件立案机制有了比较全面的了解，香港警方的一些成功作法值得内地公安机关学习、借鉴。 立案的基本程序 　　为了防止立案环节出现问题，保证公民报案能够得到及时处理，香港警方在立案的程序方面下了功夫，《香港警察程序手册》对刑事案件的立案程序作出了非常详尽、具体的规定。 　　1.接警。作为一名警务人员，不论是否负责刑事案件，也不…     

试论刑事案件立案标准和立案管理制度的改革

一、现行的刑事案件立案标准和立案管理制度必须改革刑事案件(本文特指由公安机关受理的刑事案件),是指公安机关按照我国刑法、刑事诉讼法的有关规定应立案侦查的案件。从刑事诉讼法意义上说,刑事案件是指应追究犯罪人刑事责任的案件,或称犯罪案件。从1980年起,公安机关一直执行公发(1979)182号文件规定的立案标准和立案管理制度。虽然,(84)公发(刑)125号文件对该文件作了若干修     

治安案件立案数和查处数偏低现象的思考

近几年,甘肃省公安机关大力开展了立案统计不实专项治理工作,各类案件立案数明显上升,并逐渐趋于真实,特别是刑事案件的立案数大大增加。但在各类案件的立案中,我们发现一个不正常的现象,就是治安案件立案数竟然超不过刑事案件立案数的2倍。说明2003年全省立案不实的问题还没有得到有效的纠正。一是从案件总量来看,全省受理的治安案件有所下降。甘肃省共受理治安案件66386起,同比下降3.3%,查处同比下降5.2%,除白银、定西、兰州、酒泉、嘉峪关、甘南有所上升外,其他地区呈现下降。庄浪县、武山县等十县区下降幅度较大。二是从受理治安案件与…     

治安案件与刑事案件“倒挂”现象探析

文章基于近三年绍兴市治安案件和刑事案件立案状况的分析,剖析了治安案件与刑事案件"倒挂"的主要原因,提出了解决这一问题的具体对策.     

刑事案件立案标准中存在的两个问题

刑事案件的立案标准,是刑事侦察部门对分管案件立案侦察的尺度。立案标准作为尺度,它应当完备,也就是说,应当把立案的各种条件规定详尽,同刑事诉讼法的规定相一致,不能与之相抵触。而现行的刑事案件的立案标准,存在以下两个问题:     

未成年人犯罪情况原因及预防对策

未成年人犯罪问题已经成为一个引人注目的社会问题。最近,我们通过对泰兴市1980—1995年未成年人犯罪情况的调查,发现未成年人犯罪案件在全部刑事案件中已占有相当比例,并呈现上升趋势。如何预     

立案统计失真的原因及对策

福建省三明市公安局傅永强同志来稿指出,公安机关在案件的立案统计方面,严重存在统计失实和立案不实的问题,必须努力解决。一、立案统计失真的原因。一是害怕突破指标,故意弄虚作假,人为地削减统计数字。一些基层单位和部门,为了与领导机关提出的刑事案件上升的控制幅度和破案率应达到的指标及要求“保持一致”,用压低实际发案数来提高破案率,以示其完成“达标”任务。二是工作不负责任,敷衍塞责,不认真填报。一些基层单位的领导和内勤,对立案统计不进行认真收集和核对,造成人为的失真。三是对立案标准把握不准,认识错误,造成漏立漏报。四是…     

也谈立案不实的原因及对策

近年来,各地对刑事案件的立案工作很不规范,立案不实问题已成为久冶不愈之顽症。据调查.立案不实主要表现在不破不立、破了不立、隐瞒不立、立案不准确、立案不上报等。从去年浙江省杭州、宁波、嘉兴、台州四市抓如实立案后统计上报的案件数推算,目前多数基层公安(分)局立案数是实际发案数的60%至70%,少数地方实际立案数仅为实际发案数的30%左右。这种情况如果任其发展,不仅与新《刑事诉讼法》相抵触,而且客观上掩盖和放纵犯罪,严重影响对社会治安形势的正确剖析,容易造成打击犯罪决策的偏差,同时掩盖了公安机关工作量,不利于增加对公安机关的投入,还助长了弄虚作假歪风,败坏了党风和警风,因此,立案不实有百害而无一利,必须坚决予以纠正。一造成立案不实的原因何在?从调查情况看,笔者认为既有思想认识问题等主观因素,也有实际工作中措施、方法问题等客观原因,主要反映在以下五个     

刑事立案不实的危害及对策

<正> 本文的刑事立案,特指公安机关对报案、控告、举报和犯罪人自首的材料进行审查,认为有犯罪事实并需要追究刑事责任时,依法决定交付侦查的刑事诉讼活动。各级公安机关在维护社会稳定,保持良好治安秩序方面作了大量工作,取得明显成绩。但是一些基层公安机关在办理刑事案件中存在着立案不实,这已是公开秘密,尽管领导机关三令五申强调要如实立案,但仍顽固存在。本文试作一些剖析,并提出一些建议,以期引起有关方面注意。     

解决立案不实的根本出路

刑事、治安案件立案统计是公安统计工作一项很重要的内容。然而立案统计数据不实已成为一个难以解决的问题。山西省省委、省政府和公安厅党委对此十分重视。1996年3月下旬,省公安厅藉召开全省第十八次公安会议之机,专门印发了《关于坚决彻底纠正立案不实的紧急通知》给与会代表,对纠正立案不实工作做了安排部署。1996年5、6月份,我们就立案不实问题深入到部分基层单位进行了调查,导致立案不实难以纠正的主要原因是:     

关于外国人犯罪的立案问题

在我国刑事诉讼程序中,立案是指司法机关对控告、检举和犯罪人自首的材料或自 己发现了犯罪嫌疑线索,经审查认为具备法定条件,决定列为刑事案件进行侦查或审理的诉讼活动.对外国人犯罪进行立案是提起刑事诉讼的前提,是依法处理涉外刑事案件的重要步骤.它对于我国司法机关依法及时澄清事实,查明和证实犯罪,惩处犯罪外国人,维护我国国家利益和人民利益不受外国不法之徒所侵害,维护我国法律尊严,具有重要的现实意义.     

北京首开犯罪嫌疑人审控男女有别之先河

朝阳区人民检察院把2000年至今年5月的立案情况统计了一下,结合其他调查数据,他们发现,审查起诉部门受理的妇女犯罪案件正以平均每年45％的升幅增长,这个比例甚至超过了一般刑事案件的增长速度,成为朝阳区每年刑事案件高发的重要原因。同时,以妇女为侵害对象的男性犯罪案件近年来也一直居高不下。 经过精心筹备,他们抽调有十年以上办案经验的女性检察官,于今年5月分别在审查批捕处和审查起诉一处、二处设立了“妇女犯罪审控组”。他们还根据《妇女权益保障法》等法律法规制定了自己的办案规程,其中规定:“各‘妇女犯罪审控组’均由女     

对一般刑事案件的侦查不能忽视

一般刑事案件(俗称“小案”),是指达到刑事案件立案标准,但不够列为重大刑事案件或特别重大的刑事案件的所有刑事案件。这类案件,发案量大,破案率低,涉及面广。而从刑事案件的发案情况来看,大部分刑事犯罪分子即使是集团性犯罪,开始也是从作小案开始的,由于作案后未及时受到打击处理,因而日趋猖狂,案件也就越作越     

“治安部门承担95类刑事案件现实性研究”的调查报告

治安部门承担95类刑事案件是一个新的课题,报告通过对杭州市公安局部分民警的调查,探讨公安民警对治安部门承担95类刑事案件存在的困难、组织机构设立、管辖分工、立案标准、协调制度、侦查设备配备、信息网络建设、人员培训等一系列机制.     

论公安机关刑事立案公开之改革

公安机关刑事立案公开制度，包括向社会公众发布格式信息并向诉讼参与人及检察机关发布非格式信息两部分。经过三十余年的发展，在信息公开量、信息接受主体等方面，我国的刑事案件立案公开制度已经实现了质的飞跃。但是，仍然存在一些不足，需要进一步梳理公安机关、检察机关及诉讼参与人之间的三角结构，明确三方的权利义务，最大限度地公开刑事立案信息。     

侦查中不容忽视的几项诉讼法律规定

侦查,是指侦查机关在办理刑事案件过程中,依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施。它是一项刑事诉讼活动,受刑事诉讼法的指导和制约。一切侦查活动,都必须严格依照刑事诉讼法的有关规定进行。在法制不断完善的今天,侦查更不容忽视以下几项诉讼法律规定:一、立案必须迅速、准确立案,是指侦查机关按照管辖的范围,对报案、控告、举报、自首以及自行发现的材料进行审查后,认为确有犯罪事实存在并应依法需要追究刑事责任时,而决定把它作为刑事案件进行侦查。立案是刑事诉讼中的起始阶段,是刑事诉讼中一项独立的法定程序,只有经过立案这一…     

浅谈新形势下刑事案件持续上升的原因和应当采取的对策

最近,笔者对南漳县的社会治安状况进行了广泛的调查.1993年全县刑事案件共立案529起,与1992年的406起相比,上升30.3%;其中重大案件112起,与1992年的95起相比,上升17.9%;重伤和抢劫案件分别由1992年的23起、34起上升到32起、48起.为什么在改革开放日益深入,市场经济日益发展的情况下,刑事案件的发案率越来越高呢?应当采取哪些对策呢?笔者经过调查研究后有以下看法.     

论涉外刑事案件管辖

根据公安机关办理刑事案件程序规定，涉外刑事案件的立案管辖是指公安机关在处理涉外刑事案件范围上的分工，是公安机关内部分工负责、互相配合、互相制约原则在办理刑事案件程序中的具体体现。涉外刑事案件中的立案管辖可划分为“地域管辖，级别管辖，专属管辖。加强涉外刑事案件的管辖，有利于公、检、法机关各司其职；有利于公安机关内部明确职责；有利于公正、公开办案，保护当事人合法权益；有利于维护国家司法权。     

经济犯罪侦查立案问题初探

目前经济犯罪案件侦查在立案方面主要存在以下几个问题：（一）区分不清是经济纠纷还是经济犯罪,是民事侵权还是刑事案件,导致立案不准。（二）受地方保护主义影响,想立则立,不想立则推,随意性太大。（三）受害人（包括自然人和法人在本地公安机关申请立案的法律依据不足,既不便于经济犯罪案件的查处,也不利于对受害人合法权益的最大保护。（四）公诉、自诉的模糊规定,影响了公安机关案件的立案准确性。针对上述问题,（一）有关部门应努力减少经济犯罪案件立案中的不明确现象,确立经济犯罪案件立案的准确性。（二）不断加强经侦队伍自身的教育,树立经济犯罪立案严肃性的观念。（三）进一步明确经济犯罪案件立案的审核权限,树立经济犯罪立案的权威性。     

当前刑事案件立案不实的表现、原因及对策——关于我区刑事案件立案情况的调查报告

宁夏回族自治区公安厅通过对7个县（区）公安局（分局）的刑警队及13个派出所的刑事案件立案情况调查,发现已立案数只占应立案数的50％至70％。立案不实的表现:1.自行提高立案统计标准;2.发案地点不清、没有现场的案件一般不立案;3.不破不立;4.以“备查”为名不立案。发生立案不实的原因:1.基层公安机关领导对如实立案的重要性认识不足;2.统计基层基础工作薄弱;3.为不影响“一票否决”的目标管理的考核评比,地方党政、政法、综治部门干预;4.公安机关自身缺乏科学完善的考核指标体系。纠正措施:1.提高公安机关领导对如实立案重要性的认识,坚持实事求是;2.合理调整发案率和破案率的控制指标,建立科学的指标体系;3.争取党政领导的理解和支持,优化立案环境;4.公安机关内部应尽快建立起一套行之有效的立案统计工作的监督制约机制;5.建立规范化、现代化的统计基础工作。