试论公安管理体制改革

从公安管理体制的形成与发展入手 ,分析现行公安管理体制的弊端。运用现代管理学理论 ,提出了公安管理体制改革的目标、原则和改革设想 ,以及公安管理体制改革需要解决的基本问题。     

公安业务经费保障机制建设回顾与思考

该文介绍了建国以来公安业务经费管理体制的形成和历史沿革。从法律和实践上对现行公安业务经费管理体制的合理性作了说明。提出必须进一步明确中央与地方的事权及共同的事权,在此基础上建立新形势下公安业务经费保障机制。     

关于公安机关领导管理体制改革的思考

全国公安机关贯彻落实党的十五大精神工作会议提出:“要加快公安管理体制改革的步伐,加大公安机关机构改革的力度”。公安机关领导管理体制的改革是我国公安工作和行政、司法体制改革的重要内容之一。一个时期以来,关于改革现行的公安领导管理体制的呼声很高,争论也比较激烈。主要争论在于对现行     

七十名县公安局正副局长谈县级公安机关管理体制的改革

公安机关管理体制的改革是当前急待探讨的一个重大课题,70名在山东省公安专科学校学习的县公安局正副局长,结合现行县级公安机关的管理体制的实际情况,就县级公安机关管理体制的改革展开了讨论。现将他们讨论的情况综述如下。一、现行县级公安机关管理体制必须改革目前,公安管理体制有许多弊端和问题。就总体而言,存在着领导和管理体制不统一,人员编制、性质和待遇不统一,机构设置不统一,经费渠道和供给标准不统一;公安机关在接受地方党委和政府领导这两个方面的关系不顺,与政法其他部门的关系不顺;内部机构设置还不尽科学合理,内部     

现行铁路公安管理体制的正当性与合法性分析

铁道部拆分后,铁路公安的领导体制深受人们关注.从我国法律规定看,国务院有权对铁道部和铁路公安部门进行改革及作出相应安排.但铁路总公司"代管"铁路公安的管理体制设计深受包括铁路警察在内的有识之士的质疑,从行政法理的角度分析,该管理机制存在着法理可行性.不可否认,此种机制安排也存在诸多的正当性考量,产生一些负面影响,包括影响铁路公安的可持续发展等.现行铁路公安管理体制仍需要继续深化改革,改革要于法有据,符合法治要求.     

实施社区和农村警务战略的难点与对策

实施社区和农村警务战略,是公安机关主动适应新形势新任务的要求,立足自身实际,不断增强自身战斗力的重要举措,但是在实践中,存在认识不足、公安决策和公安管理体制滞后、群众参与不够、民警素质有待于进一步提高等诸多问题。对此,应采取建立服务群众的工作机制,改革现行的公安管理体制和公安决策运行机制,加大对民警的培训力度,充分整合社会资源等对策。     

关于公安管理体制改革的思考

自改革开放以来,公安工作改革取得了一些初步成效,但由于现行管理体制的制约,改革的探索大多停留在具体警务工作上。而对现行公安管理体制是否需要改革以及如何改革的问题,从理论研究到实践探索则仍然步履蹒跚。当前,进一步研究和解决公安机关管理体制的改革问题,已经成为牵动整个公安工作改革大     

铁路公安体制亟待理顺

铁路公安体制亟待理顺刘士明在学习和贯彻《人民警察法》的过程中，笔者深感铁路公安机关现行体制与《人民警察法》有关规定存在着诸多不一致的方面和环节。如何根据《人民警察法》的要求，尽快建立起高效、合理、便于依法行政和统一指挥的铁路公安管理体制，应是当前铁路...     

农业型乡镇行政体制改革初探

进入新时期以来，我国对农村乡（镇）管理体制进行了大的调整。随着农村改革的深化，探讨我国目前乡（镇）村管理体制中存在的问题与矛盾，具有重要的意义。而在这其中农业型乡镇层面上的矛盾更加突出，其根源于现行的财政体制和行政体制。     

公安机关体制改革论纲

公安体制改革是全面深化公安改革的重要内容。我国现行的公安体制是在革命战争年代形成的,曾经发挥过重要作用,但在改革开放的条件下逐渐显现出诸多弊端。公安体制改革就是要破除公安体制弊端,通过建立公安事权划分制度、改革公安业务指挥体制、创新公安机关机构设置、调整公安经费管理体制和公安人事管理体制,完善和发展中国特色社会主义公安制度,推进公安治理体系和治理能力现代化。     

论公安基层实践与制度创新

为贴近公安基层，感知鲜活的第一手信息，浙江公安专科学校治安系调研组一行7人在2002年暑期赴浙江宁波、舟山等地公安基层，进行了为期一周的实地调研。先后就当前社会治安形势、社区警务战略、社会防控体系、治安行政执法等问题进行了深入的调查研究，收集到了大量颇具价值的第一手资料。尽管这次调研的时间比较仓促，但公安基层民警投身改革的创新精神和聪明才智给我们以强烈的冲击，使我们认识到公安基层实践才是制度创新之源泉。通过调研，我们也感受到现行公安管理体制的缺陷以及公安体制改革过程中存在的一些问题，这些问题，引起了…     

公安管理体制改革的若干探讨

当前公安管理体制是延续计划经济时期的传统模式，面对新时期新形势，日益凸显诸多不相适应的问题，改革公安管理体制已是势在必行。针对公安管理体制存在的弊端，基于对公安机关本质属性的深刻认识，从党的领导、事权划分、内部结构、职务序列、职能界定等五个方面，深入探讨公安管理体制改革的可行性措施。     

引发农村干群矛盾深层原因分析

引发农村干群矛盾的原因很多 ,但深层原因在于现行战略及现行乡镇管理体制以及政策的不完善。主要表现在 :不尽合理的现行发展战略使农村资金过度转移 ;现行乡镇管理体制不能适应市场经济发展的要求 ;某些现行政策不完善、不稳定侵害农民利益。     

民航公安体制的法律困惑与改革思路

现行的民航公安管理体制已经不适应新形势的需要,影响了正常的执法活动,应当进行改革。要理顺领导关系,规范名称,明确职能,在人事、经费上与民航企业逐步脱钩。     

公安教育体制改革刍议

<正>公安教育体制包括公安教育的管理体制与管理模式,院校层次结构与布局,教育内容体系与教学过程的运作机制等诸方面内容。公安教育体制是否合理,直接影响着公安教育的效果。我国目前的公安教育体制是在计划经济体制下形成的,它与当时的国家人事制度和社会状况基本是适应的,曾经为公安队伍建设发挥了重要作用。随着市场经济体制的建立,社会治安状况发生了重大变化,国家人事制度和招生分配制度也进行了重大的改革,现行     

现行公安体制存在的几个问题

我国现行的公安体制，基本上是与传统的经济、政治体制相适应的行政型管理体制。长期以来，它为维护政治稳定和社会安定发挥了积极的作用。但是，在社会主义市场经济体制逐步确立的今天，这种公安体制已显露出多方面的问题。如：领导体制不顺，关系偏移，容易滋生地方保护主义倾向；管理体制不统一，条块分割，警力分散，容易助长分散主义现象的发展；管人与用人相分离，容易产生“管人不管事，管事不管人”的弊端，阻碍队伍的自身发展；“分灶吃饭”的财政制度，容易导致“利益驱动”和“三乱”蔓延；机构臃肿，层次重叠，职能交叉，容易导致人浮于事，效率低下，等等。     

浅谈公安信访问题的形成与解决

针对当前公安信访形势、特点，透视诱发公安信访案件的原因，提出做好公安信访工作，要理顺公安信访管理体制，建立健全信访问题的预警机制、责任追究机制和部门联动机制。     

中国公安出入境管理体制改革研究

中国现行的公安出入境管理体制与目前的整体制度环境基本协调,具有能够吸收创新的出入境管理制度装置及其运行方式的兼容性,能够针对中国复杂的国情和国、边境状况灵活地处理一些特殊的出入境现象。但是我们也应当看到,中国的出入境管理体制仍存在着一定的整合与优化的空间,改革的需要与制度创新之间总是存在着一定的时间间隔,应充分注意到如何降低公安出入境管理体制改革与制度创新的操作成本。     

公安高校发展中的六大矛盾

近几年，公安高校在改革发展的过程中，受到不少矛盾的袭扰和困惑，致使其发展速度和办学质量难以尽如人意，有的学校还因此转入发展低谷，甚至误入发展歧途。这些矛盾的出现，尽管具有我国建立社会主义市场经济体制初期对公安教育如何定性定位还比较模糊的宏观背景，同时也和我们对公安高等教育基本规律的认知水平和操作能力有关。大胆正视和客观分析这些矛盾，思索这些矛盾的症结所在和破解思路，对公安高校走出困境进而实现突破性发展，或许有所裨益。一、教职工的职位身份我国公安高校在它发展之初的相当长时间里，教职工并不存在这个烦…     

实现公安工作、公安教育的可持续发展(续一上)

多元化的经济结构，要求必须加强中央和地方省级公安机关的权力，才能保证中央和地方的政治和经济稳定发展。只有加强公安体制改革，才能实现公安工作的可持续发展。变革的内容包括六个方面：变现行的“统一领导，分级指挥，条块结合，以块为主”为“统一领导，以省为块，部省为条”的新型管理体制；变经验型领导为学者型领导；实行继续教育制度；摒弃福利职务，实行一职一衔制；民警晋升一定要同获得高一级证书。个人业绩结合起来；基层公安部门不直接从社会上招收民警。实现公安教育可持续发展应抓好：公安教育定位问题；专业课教师专家化；学校管理警务化；公安教育终身化；严格资历考核制度。公安工作和公安教育可持续发展的切实可行之路，即实行公安工作和公安教育的一体化，这是解决其他问题的核心。