扩大农民有序参与政治的路径探析

扩大农民有序参与政治是农村经济社会发展的必然结果，是从根本上维护我国农村社会秩序稳定和国家长治久安的一项系统工程，涉及到一系列制度体系、运行机制的变革和创新，需要从主体条件、制度基础、重要途径和关键环节等方面入手，提升农民参与政治的权利意识和质量，完善民主参与机制，拓宽民主参与渠道，加快乡镇机构改革步伐，构建公共服务型的农村基层政府。     

德国地方政府公共服务体制改革与机制创新探微

在新公共管理改革浪潮中,德国属于温和型国家,其地方改革的原则策略选择与中国的渐进改革模式具有某些相似特征,即以法治为核心、以政府能力提升为目标、多价值平衡及公民间接参与为主直接参与为辅。在改革内容上,表现为公共服务的体制改革和机制创新。体制改革包括机构精简(含组织流程再造)和地方政府区划改革,机制创新包括公共服务提供系统的重新设计和公共物品生产方式的重大变化。体制改革的直接价值取向是提升公共服务的供给绩效和强化公共部门的服务能力;而机制创新的直接价值取向则是创设一种新的治理文化,最大限度地动员市场和第三部门参与地方性公共服务的生产,让地方政府"瘦身",实现公共服务生产与供给的可持续性。     

论“公共服务均等化”及其制度保障

实现公共服务均等化是面对社会转型进入关键时期我国政府提出的一个新的改革命题，是缓解社会矛盾和解决民生问题的现实需要，更是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排。要实现这一战略目标，必须推进公共服务型政府建设，建立符合本国、本区域特点的公共服务型政府模式，探索建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系和体制机制保障。     

推进全民健身,公共服务要跟上

创新公共服务管理体制,是推动建设社区全民健身公共服务体系的重要内容。适应新型城镇化公共服务管理体制转变、权力重心下移的大趋势,要理顺新型城镇化社区全民健身公共服务管理机制,积极推动体制创新,逐步建立起"政府主导、社会参与,主体明确、职能到位,社区统筹、盘活市场"的公共服务新格局。     

学习探讨

改善民生要把握好三个原则一是既要发挥政府作用,又要引导全社会参与。改善民生,首先要发挥政府的主导作用。如优先发展教育事业,努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,调节收入分配,扩大社会就业,加强社会管理。同时,要建立和完善公共服务供给的社会参与机制,把适合通过市场、社会提供的公共服务,通过市场化竞     

社会组织参与政府购买公共服务的困境与优化--基于制度场域框架的分析

社会组织在参与政府购买公共服务时存在诸多困境,已有研究多从政府主导角度进行分析,这并不能真正解读相关困境。本研究以B市C区为个案,运用访谈和参与观察的方法收集社会组织参与政府购买公共服务的第一手资料,并提出社会组织运行的制度场域分析框架。研究发现,社会组织在服务供给中存在的服务目标、服务过程和服务能力等困境已经对政府购买公共服务制度实践产生了明显的消极影响。这些困境的产生是社会组织运行的制度场域中权力、规则和信息等资源的扩散机制综合影响的结果,涉及到政府、第三方评估机构和社会组织等三类代表主体。因此,社会组织参与政府购买公共服务的困境应当通过制度场域中各代表主体协商共治加以优化。通过解决社会组织运行的制度场域中存在的系统性困境,可以有效激发社会组织的理想功能,显著推动政府购买公共服务健康发展,进而对探索中国社会治理体系和能力提供路径选择。     

关于构建城市社区公共服务供给平台的思考

构建城市社区公共服务供给平台,为社区提供更多、更好的公共服务,是政府履行公共服务职能的最好体现,也是其不可让渡的基本职责。必须以科学发展观为指导,积极进行有效制度安排,通过培育社区公共服务准市场机制、完善政府与社会社团以及居民互动机制、完善社区管理协调机制、构建地方政府公共财政供给与监督机制等制度创新,实现对服务模式、服务体制的整体重构,确保政府履行公共服务职能制度化、程序化、规范化,确保各类主体对社区公共服务的有效参与,确保社区公共服务机制运行的以人为本和效益最大化。     

试析独立学院运行机制的基本特征

独立学院是我国高等教育大众化进程中出现的一种办学形式。独立学院运行机制包括四个方面的要素:政府调控机制、社会参与机制、市场调节机制、学校自治机制。它们相互影响、相互联系、相互制约就形成了独立学院运行机制的基本特征。从宏观上看,独立学院的运行机制具有明显的混合性特征。     

志愿服务对公共服务的价值与影响

志愿服务的兴起与公共服务的蓬勃发展紧密联系。志愿服务与公共服务都以公益为目标,公共服务为志愿服务发展提供了广阔舞台。志愿服务在公共服务中创造经济价值,提升了公共服务供给的质量和效果,促进社会的公平正义和公民参与,对公共服务的实现产生了深远影响。应当大力倡导和支持志愿服务,通过建立政府与志愿服务部门的新型伙伴关系,以基本公共服务为主要领域,巩固志愿服务参与公共服务的制度化机制,进一步倡导公民广泛参与志愿服务,从而优化公共服务供给效果,提升社会治理水平,推动社会和谐发展。     

广州市农村公共服务供给研究——基于协作治理的视角

随着农村经济社会发展水平的全面提升,广州市农村地区公共服务需求的快速增长和公共服务供给不足之间的矛盾日渐凸显出来。从协作型治理视角出发,构建政府、市场、社会与农民、农村社区之间多元互动的供给机制是实现城乡均衡发展的根本出路。     

“双向互动”视角下的公共服务方式创新——中国经验的总结

服务型政府建设是多方主体“双向互动”的过程。在这一过程中，政府以及各个市场主体、社会主体共同参与公共服务方式创新。各个主体创造了行政审批一表制、告知承诺制、超时默许、社区公共服务平台、政务超市、公共服务民营化、教育券制度、新型居家养老服务、公众自服务等十多种具有本土特色的公共服务供给方式。     

城乡基本公共服务均等化存在问题及实现对策

当前,公共服务结构失衡,城乡基本公共服务非均等化,广大农民群众难以与城市居民共享同等数量和质量的基本公共服务。究其原因,主要是财政体制与社会经济运行不适应、城乡分割的二元格局长期存在、政府绩效评估体系不科学以及农民利益表达渠道不畅。要进一步完善财权与事权相匹配的公共财政体制,破除城乡二元体制,加快公共服务型政府建设,完善以基本公共服务为导向的政府绩效评估体系,建立健全农民利益表达机制,最终实现城乡基本公共服务均等化。     

“两型社会”综合配套改革中的政府转型

“两型社会”的建设是旨在探索新型工业化、新型城市化发展之路，其改革并取得成效的关键是转变政府施政理念、改革政府管理体制、创新政府工作机制，大力推进政府转型。本文以综合配套改革的指导思想——经济主体型政府向公共服务主体型政府转变为前提条件，提出了“两型社会”综合配套改革中政府转型的思路：以大部门制为突破口，建立包括决策机构、执行机构、监督机构等在内的的权力架构与运行机制。并在此基础上提出了“两型社会”建设的着力点。     

新型城镇化进程中土地权益的博弈分析

城镇化在征地过程中,往往伴随着农民与地方政府之间利益分配的博弈。由于当前地方政府既是征地博弈的规则制定者又是参与者,从而使得这种征地博弈有失公平,农民的权益缺乏保障。如果地方政府不参与征地博弈,而仅作为征地博弈规则的制定者和监督者,让用地企业和农民直接博弈,那么,市场的价格机制可以在一定程度上保证土地交易的相对公平。因此,一方面,地方政府需要退出征地博弈,真正成为用地企业和农民征地博弈公平规则的制定者和监督者;另一方面,必须完善土地市场交易机制,使用地企业与农民通过反复博弈均衡二者收益,从而促进新型城镇化的健康发展。     

构建和谐社区的若干思考

和谐社区的语义,旨在追求一种基层政治民主化、社会管理多元化、邻里关系和睦化、居住环境生态化等具有浓郁人文精神的特殊地域空间。构建和谐社区的意义,就是构建一个能够及时化解纠纷、自我调解和自我适应的社区运行机制。当前应着重加快推进城市和谐社区运行机制的完善与再造,特别要注重探索政府与社区互动新机制、建立健全稳定可靠的社区财力筹集机制、构建新型的社区服务运作机制、建立便捷有效的社区参与机制,保证构建和谐社区的有序进行。     

德国公共服务体制及其启示

德国公共服务体制具有科学的公共服务职能划分原则、明确的政府公共服务职责分工、完善的纵向和横向财政平衡机制、开放的公共服务多元化参与机制等特点.在中国转变政府职能、构建服务型政府的过程中,德国公共服务体制的特点和经验可以提供参考和借鉴.     

构建川渝公共服务一体化发展的政府合作机制

正川渝两地的合作潜力巨大,抱团协同、构建新型的公共服务一体化发展政府合作机制,无疑是川渝两地将"一带一路"战略和长江经济带战略的节点优势质变为重要支点的必然选择。面对新形势新机遇新挑战,需要以积极主动的态度,在全国一盘棋中,更加务实地推进川渝政府合作,让两地公共服务一体化发展不断迈上新台阶。一、川渝公共服务一体化发展政府合作机制现状(一)川渝决策层合作机制日益强化重庆直辖以来,川渝两地合作愈显紧密。四川     

地方政府如何参与新型职业农民培育

政府参与新型职业农民培育工作,对于加快农业产业化进程、推进农村现代化建设、促进农民群众切实增收具有重要意义。为了有效提升新型职业农民的培育成效,各地方政府应构建财政投入稳定增长机制,强化教师培训力度,完善农广校培育方式。     

我国教育公共服务提供制度的变迁及其创新

我国教育公共服务提供大致经历了高度集中的计划提供时期、多元主体提供时期和公共服务探索时期三个阶段。当前,主要存在政府提供效率比较低、优质教育服务不足,提供不均衡,市场提供竞争力不足的问题。为此,只有深化政府提供的市场化改革,构建政府和市场共同提供制度、平等提供制度,完善教育公共服务管理制度,才能实现教育公共服务提供的最大化。     

公共服务供给中的竞争与合作析论

民营化的关键是竞争，但由于公共服务市场的性质是存在严重缺陷的“准市场”，所以在公共服务市场中往往缺乏必要的竞争。因此，公共服务的失败就有其必然性。为了实现公共服务的有效供给，政府必须确保提供公共服务的能力，并且必须与企业、非营利组织、志愿组织等开展合作，公共服务供给因此在结构上呈现了政府直接供给、市场供给、混合供给并存的局面，其中，混合供给居于中间的位置，为政府直接供给和市场供给提供参照基准，有助于实现效率与公共价值（包括公民参与、公民满意度等）之间的平衡。