我国现行公共危机管理体制之优势

我国现行公共危机管理体制是以＂一案三制＂为核心的应急管理体制,经过近年来的多次重大应急管理实践表明,这一体制具有体制、机制、组织网络、主体构成等方面的独特优势和公共危机治理的功能;表明具有中国特色的公共危机管理体系已经初步形成。同时,随着公共危机产生、演变及其危害的新特点、新趋势,我国公共危机管理体制面临着从应对管理范式向治理范式转变的客观需要。     

非传统安全维护与公共危机管理问题研究

当今社会政府在管理和影响社会及经济发展方面扮演着极其重要的角色.现代政府管理面临的环境也更复杂,各种利益矛盾错综复杂,不同类型的公共危机事件频频发生,非传统安全问题日益凸显,这些都已成为影响社会和谐稳定和经济持续发展的重要因素我国处于社会转型期,如何尽力将公共危机的危害程度降到最低,理性地进行公共危机的预防和处理工作,成为摆在现代政府面前的一个重要课题,同时也是提高我国政府执政能力的必然要求.     

论我国危机应急机制的构建

公共危机是政治运行和社会经济运行过程中因人为或非人为的因素导致的各种危机。目前,社会公共危机已由非常态化的偶发转变为常态化的频发,应对社会公共危机的能力已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。文章分析了公共危机的概念和特征、提出了建立一套比较完善的公共危机管理机制,包括加强和完善危机应急法制的建设、加强和完善危机应急管理体制、建立和完善综合危机应急反应机制几方面的内容。     

“善治”视野中我国NPO参与公共危机治理的路径选择

目前,我国公共危机的突发和频发亟须其治理模式向＂善治＂转变,在此背景下,NPO参与治理的紧迫性和重要性日益凸显。本文通过考察NPO参与公共危机治理的绩效现状,重点分析其参与治理的路径困扰和危害。进而,基于＂善治＂的研究框架探讨优化我国NPO参与公共危机治理的最佳路径选择。     

预警型公共危机管理体系构建

公共危机、公共风险的预警与事前控制体系在中国公共危机管理中还未完全发挥应有的作用.本文从预警型公共危机管理的特征出发,分析预防准备的优势,并从预测、预见、预报、预备、预防、预案、预演七个环节提出构建预警型公共危机管理的建议和对策.     

探析我国事故灾难危机治理的行动策略

迄今为止,传统的＂管理＂思维贯穿于我国公共危机理论研究与政府应急实践,惯用的纯社会动员方法和纯行政命令方式所暴露出的问题正在积聚成潜藏于未来的思想危机,无法满足未来中国应对系统性危机的长远需要。而在现实生活中,日益频繁发生的事故灾难危机,更需要我们以公共危机治理网络为视角,建立起科学、有效的事故灾难危机治理体系,使之形成全主体、全威胁要素、全过程应对事故灾难危机的长期合作网络和制度平台,即建立健全法律法规体系,提供危机治理的行动规则;完善应急监管联动机制,锻造危机治理的应对能力;加快应急平台建设,增强危机治理的运行效能;加强应急知识学习,提高危机治理的认知能力。     

构建城市安全应急体系

作为国家公共安全的有机组成部分,城市安全是维持国家安全的关键环节。一般而言,我国的城市不仅自然灾害较多,而且人为灾害比较频繁,是火灾、交通事故、环境污染的多发区。城市的现代化程度越高,系统化水平越先进,遭受灾害的可能性也越大,灾后的损失程度也越严重。因此,城市政府始终承担着构筑城市公共安全和应急体系的重任,并在其中发挥着主导作用。从国际上先进的危机管理经验和我国的城市公共危机管理现状出发,当前全面提升政府的公共危机管理能力,建构城市的安全和应急体系,应该重视和强化以下十个方面。第一,转变观念,树立危机和风险意…     

公共危机预防机制的构建——以政府有效应对汶川大地震为研究主体

公共危机管理是现代政府管理的重要内容,随着危机危害性的加剧,公共危机预防已经成为危机管理工作的重中之重。从政府有效应对公共危机来看,汶川大地震中政府在公共危机预防机制上有许多成功之处,然而也存在思想准备不充分、组织机构不健全、技术和物质储备缺乏、缺乏相应的政策和法律等问题。这些问题的存在影响了政府应对公共危机的有效性。因而需要通过增强危机意识、设专门的组织机构、加强技术和物质储备、构建法律体系和利用社会力量等几个方面来完善政府有效应对公共危机的预防机制。     

从两种组织结构的比较看公共危机管理制度创新

目前西方公共危机管理的组织结构设计有两种模式可循:突发事件命令系统结构和危机管理壳式结构。前者能够节省成本;后者则更具备合作与协调性,突出了信息在危机管理中的重要作用,并较前者更好地解决了危机管理中的难题。我国政府处理SARS危机时充分暴露了突发事件命令系统结构的弊端,表明这种结构已经不能适应现代危机管理的要求和特点,因此我国政府公共危机管理制度需要创新。     

大学生公共危机教育现状及对策研究——基于浙江省12所高校的调查

现代社会风险无处不在,危机时常出现,且危机类型、形式日趋多样化、复杂化。大学生是未来社会建设的重要力量,如何让大学生在校期间获得并提高应对公共危机的能力,不仅是高校＂育人为本＂的重要体现,更关系到社会的前进与发展。本文以浙江省高校为样本,在对当代大学生的公共危机意识、预防应对能力及高校公共危机教育等情况进行抽样调查的基础上,就高校做好大学生公共危机教育提出了重视体制建设——成立组织,设立学分;重视模式构建——立体全面,科学有效;重视应对能力——模拟情景,加强演练;重视教育形式——载体多样,注重效果等对策建议。     

关于创新发展我国城市危机管理模式的思考

随着我国城市化进程的加速,在城市公共管理尤其是在城市公共危机的处理方面,还存在不少的共性问题或薄弱环节,尚未形成较为统一、固定、有效的模式,亟须探索建立一种相对统一、高效并且具有普遍借鉴意义、参考价值的城市危机管理模式。     

提升领导干部的公共危机领导力

突如其来的新冠肺炎疫情从武汉扩散至全国,并迅速演化成为“国际关注的突发公共卫生事件”。疫情防控直接关系人民生命安全,关系经济社会大局稳定,也事关我国对外开放,既是对政府治理体系和能力的检验,更是对各级领导干部公共危机领导力的考验。这次疫情危机也启示我们:在步入重要战略机遇期的同时,我国也逐渐进入公共危机的高发期,危机情境的公共性、突发性、不确定性和破坏性,对领导干部的公共危机领导力提出了新的更高要求。面对日渐常态化的公共危机治理,领导干部应具备怎样的领导力?又应如何提升自身的领导力?     

我国公共危机管理中公民参与的困境与对策分析

公民参与公共危机管理,既有重要的社会意义,也有显著的经济价值.当前,我国公民参与公共危机管理还处于较低的层面,存在着公民参与意识薄弱、参与能力低、参与的从属性和被动性明显,公民参与缺乏制度化和组织化保障,公民危机应急能力培训缺失等问题.因此,必须更新观念、完善城市危机法律制度和危机教育机制.     

公共危机管理机制建设研究

公共危机管理的要义就是根据公共危机事件的生命周期规律,通过“防、测、报、抗、救、援、建、改”八个环节开展公共危机的预防与处理工作。其管理机制的建设必须与我国政府的职能转变与管理方式变革相适应,以“有限政府”、“多中心治理”、“服务型管理”等先进理念为指导,着重加强建立常设性的危机管理专门机构、建立高效的危机信息资源管理体系、组建专业的危机救援队伍、增强社区危机自救能力、制定危机管理的相关法律等五个方面的工作。     

公共危机管理的法律规制

一、我国公共危机管理法律规制的问题分析公共危机管理是当前大家比较关注的问题。从我国现有的法律法规规章以及其他规范性文件看,公共危机管理已经有了一定的相应规范,为依法管理、科学管理提供了一定的法律保障。2006年1月8日国务院又正式发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,作为全国应急预案的总纲,是指导预防和处置各类突发公共事件规范性文件,它不仅统一了突发公共事件预警的四个级别,规定了突发公共事件发生后有关政府机关的快速上报和及时准确向公众发布信息制度,而且提出了突发公共事件应急处置工作的责任追究制。但从统一法…     

论政府主导的公共危机复合共治之逻辑

公共危机治理模式的创新是我国公共危机管理体系创新的重要内容和环节,对治理效果有直接的影响。我国公共危机治理模式的创新,在吸收借鉴国外相关经验和理论研究最新成果的同时,必须充分考虑中国所处的社会大背景,以及经济、政治、文化环境。在市场经济不发达、公民社会发育不成熟的条件下,构建＂政府主导的公共危机复合共治＂模式,以应对全球风险社会和社会大转型所带来的日益复杂多样的社会风险和公共危机,是一个较为理性的选择。     

公共危机管理中的协调联动机制建设研究

建设一个功能齐全、设施完善、平战结合、便于组织指挥的协调联动机制,有效整合和发挥各方面社会资源,是适应新形势的迫切需要和切实提高公共危机管理能力的体制保证。迄今为止,我国公共危机管理的理论研究与实践运用取得了长足发展,但对公共危机管理中的协调联动机制理论探讨较少,更缺乏可操作性见解。对此,本文专门分析了协调联动机制的建构模型以及运作特征。     

公共危机治理主体多元化的实现策略

公共危机治理主体多元化即公共危机治理主体由单一政府向政府、民间组织、企业、媒体、公民等多元化主体转变的动态化过程,它是对危机管理主体单一化的修正与超越。公共危机治理主体的多元化,有赖于公共危机治理各主体通力协作,共同致力于预防、处理、消弭公共危机。实现公共危机治理主体多元化,必须强化各主体参与和协作治理危机的意识,提升各主体参与和协作治理危机的能力,健全公共危机治理主体多元化的外部机制。     

公共突发事件危机警务理论解析

公共突发事件危机警务是指，警察机关运用警察权力、发挥警察治安职能，针对公共突发事件，在危机预防、预警、处警、评价、恢复各个阶段所采取的一系列管理行为的总和。对公共突发事件危机警务相关基础内容进行探讨，有助于为公安机关预防与处置公共突发事件提供理论依据。     

新奥尔良飓风灾难应对失当的成因剖析

举世瞩目的新奥尔良飓风灾难及随后问题百出的救援过程,折射出公共管理和城市管理过程中仍存在许多值得政府管理工作者高度重视的问题。本文从城市管理、危机管理和公共管理的角度对导致这次灾难加深加重的原因进行剖析,特别探讨了城市规划失误、财政专项资金挪用、危机预警意识薄弱、行政效率低下、忽视弱势群体以及政府间关系协调失当等原因。最后,本文强调了新奥尔良飓风灾难这一典型案例对中国的城市管理和危机管理的借鉴意义。