撤地设市后行政职能的转变

撤销地区设立地级市，是我国行政管理体制的重大改革，它不单单只是换换牌子的事，而将在行政管理职能上发生质的变化。因此，撤地设市后，它要求市和市辖区各部门尽快转变观念，理顺关系，明确各自职能，建立与之相适应的行政管理体制。     

依法探索省直接管理县的新体制

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：“推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入‘省直管县’财政体制改革模式探讨改革范同。有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。”依法探索省直接管理县体制，将省、市、县行政管理关系由“省-市-县”三级管理转变为“省-市-县”二级管理．意义深远、政策性强、     

村务公开应增强针对性

安徽省民政厅党组成员、巡视员任伯鹏认为，救灾工作的主体应在县、乡两级政府。第一，行政法规和管理规律确定救灾应急的主体在县、乡两级政府。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，地方各级人民政府均负有管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政等行政工作之责，因此对于救灾应急工作．省、市、县、乡各级地方政府共处同一责任体系之中。但是．由于省、市、县、乡政府所处的行政管理层级存在较大的差别．其行政作为也有很大的不同。从行政管理的一般规律来看，     

重庆直辖10年

行政层级由五级减少为三级以前，重庆的管理层次为“省-地（市）-区县-区公所（区公委）-乡镇”五级。直辖不久，重庆便尝试减少管理层级，以提高行政效能。10年间撤销了三个地市级机构和107个区公所，行政管理层次减少为“市-区县-乡镇”三级，每年节约行政经费100亿元。     

广东25县市区推行大部制

在去年的大部制改革之后，广东行政管理体制改革再出发。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推广顺德经验在全省部分县（市、区）深化行政管理体制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），除深圳、珠海、东莞、中山以外的所有地级以上市共25个县（市、区）成为深化行政管理体制改革的试点，要求改革工作原则上在明年一季度前基本完成。这也是我省在顺德实施大部制改革一年后，在全省部署行政管理体制改革。     

地方政府抽象行政行为的宪政思维——由武汉城市群两型社会建设引起的思考

城市群建设必将大量涌现地方政府抽象行政行为，也必将大大增加行政权力被违法行使的几率。正确认识到省、市、区（县）、乡（镇）四级地方国家机关及其权力行为在宪法层面上的关系，是保障地方政府行为依法的思想基础；依循宪政要求而行使权力是保障其抽象行政行为合法的唯一思维导引。     

试用平衡理论探讨公安督察制度的几个问题

现代行政关系从结构上和功能上都分成行政执法和监督两大部类。围绕二者的相互关系，在行政法学领域形成了三种具有代表性的理论。平衡理论的核心就是寻求行政权力与行政控制的平衡。警务督察制度的建立，体现了平衡理论的精神：既要“控权”，即依法对各级公安机关及其人民警察行使职权、执行法律、遵守纪律的情况进行督察，防止公安行政和司法权力的滥用和腐败，维护行政相对人和犯罪嫌疑人的合法权益；又要“保权”，即保障人民警察依法履行职责，维护民警的合法权益，保证公安工作效率。在督察行政关系中，督察者与被督察者的权力义务是不对等的，但这种不对等性也可以通过建立健全各种平衡机制来消除。当前最为迫切的是：制订督察程序法规；以法律的形式规范督察手段；设立复议、申诉等各种救济渠道。     

重视研究行政相对人

行政法律关系主体是行政法关系的第一要素。解决任何行政法问题，都要涉及到行政法律关系的主体。行政法律关系主体又是双方的，传统行政法注重行政主体的研究，对另一行政法主体的一方--行政相对人的关注比较少。对行政法主体的研究侧重于一方，会导致法律关系主体要素的失衡。所以对行政相对人的关注，就至关重要了。 　　行政相对人是行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。作为法律关系的一方属于非常重要的范畴。它在行政关系中以不行使国家权力为其主要特征。首先，行政相对人是…     

机关事务管理部门的行政机关属性分析

统一确定机关事务管理部门的行政机关性质，是机关事务立法必须证明的一个命题。目前，各地机关事务管理部门有的是行政机关，有的是事业单位，名称、规格和隶属关系不尽一致，造成管理体制不统一，行政管理职能不能充分发挥。为构建统一的机关事务管理体制，还原机关事务管理部门应有的行政机关属性，国管局起草《机关事务条例》时，拟借鉴法律法规中“新闻出版行政管理部门”、“建设行政主管部门”等类似表述，     

“市管县”走到尽头

“市管县”体制有着明显倾向性，它主要是为市里服务的，县（市）成为了地级市的“附属行政单位”，市里依靠行政权力，侵占县及农村地区利益的现象屡见不鲜。     

推广标准化管理 提高行政服务效能

提高效能是推进行政管理体制改革的重要目标取向。近年来大丰市以建设行政服务中心为抓手，创新服务平台，优化办事流程，开展社会评议，加强标准化管理，不断提升行政服务效能，营造了“依法、规范、便捷、高效、廉洁”的服务环境。2011年7月，中心通过国家验收，成为全国首家县（市）级行政服务标准化示范单位。     

江泽民同志对马克思主义行政管理理论的新贡献

江泽民同志对马克思主义行政管理理论的新贡献主要是：发展了马克思主义的国家学说和社会主义改革理论，坚持行政管理体制改革的社会主义方向；发展了马克思主义关于行政管理法制化的理论，坚持依法治国与以德治国相结合；发展了马克思主义关于反对官僚主义和建设服务型政府的思想，坚持推进机制改革，转变政府职能；发展了马克思主义关于领袖、政党、阶级、群众相互关系的学说，坚持建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍。     

我国行政成本问题研究

现阶段我国过高的行政成本问题，已经日益受到各界的广泛关注。依据《中国统计年鉴》中的数据，对中国行政管理费用进行横、纵向比较，发现中国的行政成本居世界第一。庞大、臃肿的机构，众多的公职人员；政府行为本身的垄断性；不科学的财政预算制度；行政系统中职务消费现象的长期存在，这些都是导致我国高额行政支出的原因。为了降低我国居高不下的行政成本，我们可以借鉴西方旨在降低行政成本，提高行政部门效率的“新公共管理”运动中取得经验：深化机构改革，切实有效的精简人员；将企业化的管理引入政府的工作中；重视绩效评估；引入零基预算，建立科学的财政预算制度；将法规和制度的运用落到实处，从而实现我围降低行政成本的目标。     

浅议行政道德

行政道德是指行政人员在行政管理活动中遵循的道德观念和行为准则。它是行政主体对行政行为的善与恶，对与错，公正与偏私，光荣与耻辱的认识和评价，是维持和调节行政机关、公务员、公民与法人三者之间关系的隐性规范。     

后“非典”时期的中国行政改革

“非典型肺炎”疫情危机 ,在对公众健康、经济发展带来负面影响的同时 ,也促使人们对政府管理、传统生活方式乃至公众思维等方面进行反思。就政府管理而言 ,“非典”疫情昭示我们 ,后“非典”时期的中国行政管理必须实行四大方面的变革 :从行政信息专属到行政信息公开、从常态管理到危机管理与常态管理并重、从借助传统政治优势到建立制度化的治理合作伙伴关系、从一定程度上忽视行政管理的公共性到全面关注行政管理的公共性     

口号也出生产力

1988年海南建省办经济特区的时候，便按照“小政府、大社会”模式的要求，确立了省直管市县的行政体制。这在当时，不仅符合海南省小、人口少、县市数量少的特殊省情，思路也非常超前。它突破了全国“省、地（市）、县”三级管理体制的框框，在探索试验新的行政管理模式方面，表现出了强烈的创新意识。     

电子政务与民众关系管理

在现代信息技术推动下的政府管理出现了各种创新,其中民众关系管理是建立在客户关系管理与行政管理基础之上的一种新颖行政管理模式.政府利用民众关系管理可以有效地区分不同的服务对象,为不同的服务对象提供及时的、有针对性的服务,以实现发展经济、稳定社会的政府职能.     

汕尾市城区发展的体制障碍及其化解

长期以来,汕尾市与城区体制不顺,区政府主体地位不明确、市与区权责利不对等、职能配置不合理、行政执法不独立、运行机制不顺畅等体制问题,严重制约着城区的经济社会发展。针对当前地级市与城区在体制上存在的突出问题,需要合理界定市、区政府职能,明确城区政府的主体地位;理清市、区的权责关系,市下放给城区政府应有的职权;调整市、区政府财税分配,使城区政府的财权与事权匹配。按照"条块结合,以块为主,属地管理"的原则,将管理重心和管理权限下移,进一步明确市、区两级政府的管理职能,使市、区两级尽快形成建立分工明确、权责一致、运转协调、规范高效的行政管理体制。     

有城区特色的科学发展之路——阳泉城区“三城十区”建设情况调研

阳泉城区是阳泉市的核心区域。作为阳泉市政治、经济、文化中心，它既具有独特的区位优势及产业结构特征，也面对着城区特有的行政组织结构不完整、辖区内上级行政单位、驻地机构众多、各种管理工作纷繁复杂的局面。近年来，阳泉城区的干部群众从自身实际出发，按照科学发展观的要求，对城区经济社会全面协调均衡发展做了积极的探索。他们的做法和经验不仅在阳泉，而且对于其它类似城市型区域经济社会发展也具有一定参考和借鉴意义。     

内蒙古自治区粮食局关于印发《内蒙古自治区粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权基准制度》的通知

各盟市粮食局： 《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》（2013年政府令第191号）第二十四条规定：“规范性文件实行有效期制度。有效期不得超过5年。名称冠以‘暂行’、‘试行’的有效期为2年。”2012年1月印发的《内蒙古自治区粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》已超过有效期。我局于2014年3月10日以内粮办字[2014]11号文件征求了盟市、旗县粮食行政管理部门的意见，并对两年来的实施情况进行了评估，同时在《内蒙古粮网》公开广泛征求了意见，各级粮食行政管理部门和社会各界均认为确有必要继续实施。根据盟市、旗县粮食行政管理部门和社会各界提出的意见，我局修订了《内蒙古自治区粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权基准制度》，现印发给你们，请遵照执行。．