试析非国家行为体核扩散

自核大国苏联解体以来,非国家行为体的核扩散问题开始凸显。从事核扩散的非国家行为体主要包括核科学家和核走私分子等个人、跨国公司及公司链、恐怖主义组织等。非国家行为体的核扩散使国际核不扩散机制面临新的挑战。     

制约核扩散的国际法机制

1968年7月签署的《不扩散核武器条约》中规定了有权拥有核武器的国家只能是联合国五个常任理 事国, 其他国家都是“无核国家” , 有义务不发展、不制造核武器。但是到2005年底, 世界上已有八、九个国家拥有 核武器, 大约27000枚核弹头, 这样多的核武器足以使地球毁灭若干次。制止核扩散、维护国际安全成为当今国际 社会关注的焦点问题。目前, 制约核扩散的国际法机制主要以《不扩散核武器条约》(NPT)和国际原子能机构 (IAEA)为核心。围绕着这两个核心还存在着一些其他的条约和机构。但是, 这个国际法机制并不完善, 存在很多 问题。     

论英国核政策——兼与法国核战略比较

英国核力量主要是在美国帮助下发展起来的,受到美国一定程度的控制.它实行最低限度核威慑战略,但"9·11"事件后从强调第二次核打击能力向先发制人演变.英国积极参与国际防止核扩散进程,但以支持美国政策为主.英国核力量对美国的依赖性,与法国核力量的完全独立性形成鲜明对比.英国内反核运动对政府核政策有一定影响,而法国国内民族主义情绪成为法发展核武器的主要动力.英法20世纪60至80年代在国际防核扩散方面有较大分歧,但两国自冷战结束以来在该领域立场相似.英国是首相掌握核决策权,法国是总统控制的"核君主政体".     

论苏联解体后的“核遗产”及核扩散危机

苏联解体后其庞大的核武库也一分为四,在核武器系统、核材料、核科学家及核技术等三个层次都出现了失控的核扩散危机。以美国为首的国际社会从各个方面给予了大力援助,使前苏联庞大的"核遗产"得到了妥善的处理。因苏联解体而一度出现的核国家增多的问题得以解决,核扩散危机也基本得到消除。这不仅有效地捍卫了国际核不扩散体制,而且在实践上也是对国际核不扩散机制的补充和发展,对人类社会的和平与安全也是重大的贡献。当朝鲜和伊朗核问题屡成危机而长期困扰国际社会时,我们重温这段历史,也具有深刻的现实意义。     

国际防止核扩散体制简介

以核武器为代表的大规模毁灭性武器及其运载工具导弹的扩散,已成为冷战结束后国际安全环境中一个具有全球性危险的新问题。美国等西方国家把防止核扩散作为其外交政策的优先目标,在美国的推动下,全面加强国际防止核扩散体制已成为国际军备控制的新重点。现将国际上迄今已达成或建立的一些防止核扩散的条约、法规和机构及其作用作一简单介绍。     

法国核政策与核战略的特点与影响

从冷战到后冷战到“9·11”之后的三个时期，法国的核政策与核战略经历了三个阶段的演变。当前主要特点是：强调“有效反击”核威慑战略；使核打击力量向精干和精确方向转型；积极参加国际防核扩散进程，但仍保持一定的独立性；大力发展民用核能。法国核政策的演变有助于推动国际防核扩散和核裁军进程。但其扩展核威慑的范围和核武器的更新换代也给国际核不扩散带来负面影响。     

东北亚核不扩散面临的挑战

东北亚地区核武器扩散形势严峻。朝核危机加剧,核大国核军备竞赛势头难以遏止,对东北亚的安全与稳定构成严重挑战。美国强化核威慑战略、谋求绝对战略力量优势是地区核扩散形势加剧的主因。中国一贯反对核军备竞赛和核扩散行为,是维护东北亚地区和平与安全的坚定力量。     

东南亚核能发展的现状、动力与前景

核能正成为东南亚国家满足中长期日益增长的能源需求的重要战略选择。目前，东南亚国家的核能计划发展程度整体上尚处于初级阶段。东南亚国家发展核能计划主要出于政治、经济和环保等方面的考虑，但同时又受到舆论、技术与安全等方面因素的约束。东南亚部分国家虽然已经把发展核能作为促进国家发展的重要动力，但同时也在谨慎地应对地区和国际社会对核扩散的极度关注。     

论以色列核政策与核战略的特点和影响

以色列核政策与核战略的演变可分为3个阶段.当前其主要特点是发展"三位一体"的核力量结构,加强核武器的威慑力和实战能力;采取"核模糊"政策,既谋求核威慑,也规避"国际合法性"的问题;全力防止中东其他国家拥有核武器.以色列核政策与核战略的主要影响包括:拥有核武器有助于以色列的军事安全,但加剧了中东紧张局势;对国际核不扩散体系产生严重负面效用,阻碍地区核不扩散机制的建立;可能促使以色列的阿拉伯和伊斯兰邻国发展核武器,增加了中东地区发生核冲突的可能性.     

美国亚洲战略评价

美国的亚洲战略是其全球战略的重要组成部分。本文集中关注美国的“反恐”、“防止核扩散”和“大国崛起”这三个方面与亚洲的联系,以及美国战略变化对亚洲产生的影响与冲击。在新世纪美国的主要利益与亚洲息息相关,过去几年美国虽然一直在调整亚洲战略,但调整后的成果乏善可陈。美国面临多层次挑战,却采取权宜之计,在某一方面取得阶段性成果的同时,又长期性地损害了其他方面的利益。     

复杂多元化的全球核安全环境

随着全球化加速发展、大国关系保持基本稳定,全球性核战争威胁明显下降。然而,当今世界核扩散形势依然严峻,并有可能随着核电复兴浪潮的到来变得更加复杂;核恐怖主义威胁凸显,构建稳定核安全环境日益成为国际社会新的重点;导弹防御系统及外空武器化有可能造成国际战略态势的失衡和复杂化,并激发新领域的军备竞赛。改善全球核安全环境任重而道远,不仅有赖于核武器国家核裁军的推进和核战略的不断调整,还有赖于核领域国际法的健全和相关国际机制的不断增强,更需要和平、发展、合作国际潮流的不断巩固和推进。     

俄罗斯核不扩散政策：认知和影响

核扩散问题是全世界正面临的严峻问题.俄罗斯作为世界上居于第二位的核大国如何认识这一问题,又秉持何种理念应对这一问题,对当前国际局势有着相当大的影响.通过对俄官方政策及俄国内重要学者的言论进行分析,可以了解俄罗斯在这一问题上的深层认知.     

核扩散的困境与选择——当前韩国核发展的激励与限制因素

2006年朝鲜核试验，引发了人们对东亚核扩散的进一步担忧。鉴于韩国核发展与朝鲜核发展的紧密关联，本文对当前韩国核发展的激励因素和限制因素进行了探讨，并试图对未来韩国核发展的可能做出判断。本文的基本观点是：韩国核发展的激励因素主要是，朝鲜目前的核发展、韩国的核技术基础和工业能力、韩国的自主防务、以及对日本核发展的担忧；韩国核发展的限制因素主要是，朝韩关系的改善、韩国的民主政治和美韩同盟。其中，关韩同盟的约束作用最为重要。虽然目前的美韩同盟出现一些不和谐的声音，但总体来看，美韩同盟仍很牢固。因此，短期来看，韩国的核发展仍在韩国政府的决策议程之外。     

和平利用核能与防扩散的困境与出路

围绕核能和平利用与防核扩散,国际社会分裂成两个明显对立阵营:以美为首的发达国家认为,核扩散是当前国际安全面临最大的威胁,必要时要剥夺有关国家和平利用核能的权力.一些发展中国家认为,核能是人类共同的科技成果,各国有权和平利用核能,这是国际法所允许的.近年来的伊朗和朝鲜半岛核问题是这种对立的缩影.作者认为,处理好和平利用与防扩散的关系,必须在两者间找到平衡支点,从而走出核能和平利用与防核扩散的困境.     

冷战结束以来美国的南亚政策目标

冷战结束以来 ,美国为了谋求自身的利益 ,调整了它的南亚政策 ,恢复和保持在印度和巴基斯坦之间的平衡 ,承认印度在南亚的大国地位 ,又牵制其独坝南亚 ;防止南亚地区的核扩散 ,在印巴两国核试爆后 ,都采取相应的制裁措施 ,9 11后又一同取消制裁 ;通过扩大和发展南亚国家的经贸关系 ,加强其在该地区的影响力 ;积极发挥印度的地缘战略作用 ,达到牵制中国的目的。     

防止核扩散的两大难题——以印关核关系为例

全球核不扩散面临着困境，国际社会在目标上的不确定性和体制上的低效性是当今世界核不扩散面临的难题，而各国利益的不一致是其根本原因，它也使这一国际行动的未来充满变数。美国与印度在核关系上的变化以及近年来热议的核合作，也无法回避这些难题。     

朝核问题实质与发展前景

本文从朝鲜核能力评估入手,通过对其战略动机的分析,探讨朝核问题的实质和发展前景。笔者认为,朝鲜核计划是一个基于国家安全需要的战略谋划,1994年的《框架协议》是在朝方具有了一定的"存在威慑"效应下实行大战略调整的结果,也是克林顿政府务实政策的产物;而2002年以后朝核问题的升级与恶化则主要是布什政府强硬对朝政策的恶果。朝核问题的未来走向将主要取决于美朝关系的改善,以及东北亚战略格局的重组。     

美国核战略的“变”与“不变”——对奥巴马政府《核态势评估报告》的分析

2010年美国《核态势评估报告》是奥巴马政府在上两届政府对国家核战略两次调整的基础上进行的再调整。主要体现在:战略理念上以常规武器优势替代核打击威慑;战略原则上不对无核国家使用核武器;战略目标上转向以防范和应对核扩散和核恐怖主义为重点;战略手段上相对倚重国际协议和条约的制约力。然而,奥巴马政府的报告并未否认首先发动核打击的可能和承诺无条件"不对无核国家"用核,也未放弃重新研发新核武的立场,更没有放弃维持其全球独一无二核优势的目标。"报告"虽然具有某些积极意义,但难以解决当前面临的核扩散与核恐怖主义问题,也无法化解当前的伊核、朝核危机。     

日本钚问题及其国际关切

随着日本分离的钚材料的大量累积,以及位于青森县六所村的大型后处理厂建设的完成,国际社会对日本钚累积和核燃料循环政策的关切日益增加。日本向国际原子能机构承诺的“无过剩钚”的原则在今后十几年中都难以实现。本文认为,日本的核能政策及其钚累积问题对目前核不扩散机制产生了相当的负面影响,日本政府应重新考虑、调整其核燃料循环政策,国际社会在核不扩散机制方面对所有无核国家应采取统一标准和平衡政策。     

“国际公务员”巴拉迪及国际原子能机构

2005年10月7日,挪威诺贝尔委员会决定将诺贝尔和平奖授予国际原子能机构(IAEA)及其总干事穆罕默德·巴拉迪(MohamedElBaradei),以表彰巴拉迪及IAEA对制止核扩散、确保核能以安全方式和平运用的贡献。同时,这一举动也向国际社会表明加强防止核扩散体制的重要性。一、核卫士:千钧