中国行政改革:历程、战略与突破

本文在分析中国过去行政体制改革的经验和教训的同时,探讨了中国改革发展的阶段性特征及其对未来行政体制改革的影响.重点分析了未来中国行政改革的战略与重点突破.     

冷静看待“大部制”改革

党的十七大报告中有关“大部制”改革的思路，引起各方的关注。 一、什么是大部制改革？ 党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中明确指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，行政管理体制改革将“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”，在此基础上要形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”     

加快行政管理体制改革与建设服务型政府

我国行政管理体制改革是在中央"行政管理体制改革将成为全面深化改革、扩大对外开放的关键"这一判断的基础上进行的,并有着深刻的社会背景。这种社会背景对政府管理提出了挑战。要应对这种挑战,必须加快行政管理体制改革、建设服务型政府。服务型政府是行使公共权力、代表公共利益、管理公共事物、提供公共服务、维护公共秩序、承担公共责任的政府。建设服务型政府的内在要求是法治、责任、廉洁、高效。     

停滞和倒退没有出路

温家宝总理在深圳特区建立30周年前夕发表的讲话，清晰地透露出多方面信息： 首先，不坚定不移地推进政治体制改革，经济体制改革的成果就可能得而复失。我们知道，中国的改革开放事业是从经济领域开始的，经济体制改革始终是我们改革的重点。其他一些改革在某种意义上说，都是为经济体制改革服务的。     

未来中国行政体制改革的趋势

从2005年党的十六届五中全会制定“十一五”发展规划起,中国的改革实际上已经进入战略转折期。如果说过去28年是以经济体制改革为中心带动其他改革的话,“十一五”规划中有关“深化行政体制改革将是未来中国改革开放的关键”的论述,则标志我国改革的重点将转到以行政管理体制为中心的轨道。     

政府自身改革亟待提速——解读《政府工作报告》中有关政府改革的相关内容

正像许多学者早就指出的,在中国面临深刻的社会转型和体制转轨的条件下, 政府不可避免地要经历一场深刻的转型变革。这就是:从传统的管制型政府转向服务型政府;从单一的经济建设型政府, 转向公共服务型政府。而温家宝总理在《政府工作报告》中对政府管理自身存在问题所作的分析,以及对未来中国政府管理提出的目标和定位,应该说,再一次验证了这一转型的紧迫性和发展趋势。推动政府自身的实质性改革,促进政府转型,已成为改善中国公共治理、构建和谐社会最重要的条件之一。     

政府改革如何避免三大误区

在社会转型和体制转轨的双重历史进程中,政府的转型是必然的。中国政府转型的目标是实现由管制型政府向服务型政府转变,由单一的经济建设型政府向公共治理型政府转变。就未来我国政府转型与改革的发展趋势而言,应当避免三大误区:低效率重复的误区,政府改革孤军深入的误     

邓小平的决策理念与中国现代化道路的战略选择

文章试图从新的视角分析邓小平的决策思想和中国现代化道路的战略选择，认为改革开放以来邓小平作出的一系列重大决策和科学论断，几乎都根植于他的决策理念。这一理念的基本内涵，是建立在实事求是、一切从实际出发基础之上的科学精神、务实主义、创新意识。文章分析了邓小平决策理念对中国以经济建设为中心的现代化道路战略选择所产生的深刻影响，并从改革突破口的选择，以经济体制改革为中心的体制创新过程，用“三步走”战略规范改革开放的目标过程，以及用“不争论”和“三个有利于”标准规范改革开放的政策过程等四个方面进行了较为深入的论证。     

以人为本——电子政务建设的基本理念

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出“坚持以人为本,全面贯彻可持续的科学发展观,更好地推动经济社会发展.“坚持以人为本的理念,需要在全国范围内推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的体制;贯彻落实科学发展观,需要深入体察人民群众的意愿,深刻理解人民群众的需求,切实把维护和实现最广大人民群众的根本利益体现在政府决策和职能运行中,落实到经济社会发展的各个方面.……     

政治体制改革的推进路径:公共治理的角度

从公共治理的角度看,我们的应对策略首先必须有战略上的选择。这种选择可以简单地概括为十四字方针:严治官,善待民,创新政体,稳定银根。所谓严治官,就是要对我们的党政干部队伍,进行严格的治理,尽快建立真正意义上的官员问责制。所谓善待民,就是要真正以人为本,坚持“立党为公、执政为民”的理念。