数字行政法的形成与构造

【专题导引】网络化、数字化和智能化的飞速发展,至少带来了行政法治的三重变迁。第一,网络、数据、人工智能成为行政法治的对象,由此产生了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律规范,形成网络监管、数据处理规制、算法规制等新的行政活动领域;第二,网络、数据、人工智能成为行政法治的工具,数字化转型深入行政管理和公共服务领域,产生了“一网通办”“一网统管”等政府工作新形态,推动形成了运用网络、大数据、人工智能等新技术进行行政管理和公共服务的制度规则体系;第三,网络、数据、人工智能成为行政法治的环境,对行政的观察、监督、审计等在网络空间、数据处理、人工智能活动中得以开放性、多中心、持续性地展开。在“行政法发展史最重要的一次变迁”中,数字行政法的形成及其构造成为最重要的行政法治论题。     

共同代理关系与监管治理失灵——基于企业委托型第三方检测的实证研究

近年来,第三方机构成为社会性监管领域的重要监管治理主体,但中国的第三方机构违规出具虚假报告、进行应付式检查等状况时有发生,难以保障监管的有效性.对此,有必要以第三方检测为例,基于共同代理理论,分析第三方监管治理失灵的原因.在讨论了企业委托检测过程中社会公众、生产企业和检测机构间的共同代理关系后,论文结合调研资料,从"委托方间的异质性"和"代理方需求及其处境"两大方面对第三方监管治理失灵的原因进行实证分析.研究发现,社会公众和生产企业在检测过程中的需求偏好和对检测机构的强势程度方面有明显差异,而面对异质性的委托方,检测机构可能会受营利性身份、行业内恶性竞争状况、造假的成本收益状况、声誉机制的运行情况等因素的影响,做出不利于公共利益的行为选择,导致监管治理的失灵.最后,基于研究结论提出加强外部审查监管、调整付费模式、进行价格管控、畅通投诉渠道、规范业务受理行为、推进信息公开等政策建议.     

新时代公安高职院校人才培养模式研究

随着我国职业教育改革与发展进入提质培优、增值赋能的快车道，职业教育理念与教育思路发生了格局性变化，在新时代职业教育人才培养模式面临新挑战和新需要的背景下，公安高职院校的发展应当主动适应新时代公安工作的发展和需求，建立起以应用型、实战型复合人才为导向的培养模式。通过深度发挥公安高等教育的行业特色和行业优势，完善以课程思政为引领的教育策略，从而全面打造实战应用型公安人才培养新模式，这对于提升公安高等教育理论水平实践效果和具有重要的学术价值和应用价值。     

新型操纵证券市场犯罪的规制困局与破解之策

证券市场交易技术的发展催生了新型操纵证券市场犯罪。面对新型操纵证券市场犯罪,传统规制方式显得力有不逮,面临诸多困局:技术演进与刑法滞后性的矛盾难以消除,信息不对称现象的客观存在使得法律规制效果难以实现,保护技术创新与遏制技术风险的刑法规制“尺度”难以把握。为了破解上述困局,维护证券市场的安全与稳定,有必要改进现有立法模式下的刑法规制授权链条,通过两次授权的方式,进一步明确《刑法》第182条“兜底条款”的内容。将科技监管作为证券交易行政监管的重要手段,建立数据信息共享机制和动态实时监管机制,及时获取准确的数据信息,修补传统事后监管方式的缺陷,实现风险预警。建立操纵证券市场行为的分级治理机制,完善前置法先行和刑法最后保障机制,准确把握刑法规制操纵证券市场行为的恰当时机。证券市场交易技术日新月异,应该在法律制度框架的正确指引和约束下发挥其核心价值,以期充分发挥其功用,并防范其弊端,实现保护技术创新与遏制技术风险之间的平衡。     

公安情报在常态化疫情防控中的应用研究

公安情报在公安机关的日常警务工作中发挥着越来越重要的作用，尤以公安情报搜集、公安情报分析等最为突出。本文从公安情报的各项应用切入，运用调查研究的方法，分析公安情报在常态化疫情防控中确认身份、排查中高危风险区域、监管重点区域及人员、研判预警、辅助决策、宣传教育等方面发挥的重大作用，指出实践中存在数据情报不共享、更新慢、个人隐私存在泄露风险和防控存在“一刀切”现象等问题，提出统一数据标准、强化数据监管、精准搜集研判情报等应对之策，以期通过总结并进一步探索疫情防控的实战经验，为常态化疫情防控贡献力量。     

湖北宜昌法治政府建设的成效及经验启示

党的十八大以来,湖北省宜昌市多措并举,加快建设法治政府,成效显著。2020年,宜昌市被中央依法治国办授予首批"全国法治政府建设示范市"称号。系统总结宜昌市法治政府建设的经验和启示,对推动宜昌市法治政府建设实现全面突破具有重要意义。一、宜昌市法治政府建设取得的主要成效(一)"放管服"改革深入推进,营商环境大幅优化一是全面深化"放管服"改革,实行权责清单目录化、编码化管理,并在市政府网站公布。二是"六多合一"改革扩面提质,集成破解企业开办和工程建设项目审批老大难问题。三是探索可视化监管、信用监管、包容审慎监管。     

“成绩突出女民警”--李姝:情暖民生的“窗口尖兵”

她是窗口民警,从警生涯中没有轰轰烈烈,没有惊心动魄,却在山西公安大数据下跑出了便民服务加速度,她是业务标兵,作为户籍窗口的行家里手,她总是自我加压,不断提升业务水平,她是微笑警官,想群众之所想,急群众之所急,在群众的满意声中,收获着人生中最大的快乐。     

走近公安英烈家庭——河南省因公牺牲民警辅警家庭状况调查

缅怀英烈,让英烈的精神传承发扬;铭记英雄,全力以赴关心关爱英烈家属。近年来,公安英烈基金会充分发挥职能作用,大力宣传公安英烈的英雄事迹,切实关怀公安英烈家属,不断推动公安优抚工作发展。"我们在做好公安英烈英雄事迹宣传、精神传承的同时,也要更多地关注英烈家庭状况,让英雄的家人有所依靠,感受到温暖。"为此,河南省公安英烈基金会开展了河南省因公牺牲民警辅警家庭状况调查。     

赴上海山东考察公安教育训练的报告

2019年12月9日至16日,武汉市人民警察培训学院考察组一行7人,先后到上海、山东等地公安学院、警察训练基地进行调研考察。考察组采取实地观摩、座谈交流等方式,重点就相关院校(基地)发展现状、场地设施、学科建设、培训机制、管理模式等进行了考察学习和交流,并就进一步加强公安实战训练进行了深入探讨,受益匪浅。