浅论我国警察服务职能定位与服务方式转变

警察职能是不可或缺的,它是国家职能的重要组成部分。我国警察的职能定位是关系到我国公安工作方向性和如何履职的重要问题,警察职能决定、影响着警务理念和具体的警务方式。为适应瞬息万变的社会变化与发展,警察职能也在不断变化和发展。纵观世界各国的警察职能演变,我们发现警察的职能重心是从政治镇压到打击犯罪再到服务民众转移的,世界各...     

论公安机关职能重心的转变

中外警察职能的历史发展表明:警察职能重心都经历了由"政治镇压"到"打击犯罪"再到"服务公众"的转变过程;警察职能重心转变需要经过一个较长时间的争论和反复的过程;一个国家的警察职能重心必然随着这个国家社会主要矛盾的转化而转变。我国公安机关应主动适应我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的新形势,从弱化干预市场、强化民生警务等方面促进公安机关职能重心转变。     

我国与英美国家警察服务职能的演变及其启示

警察产生以来,无论在中国还是在西方各国,其职能重心总是随着这个国家社会主要矛盾的变化而转变,一般都要经历"政治镇压"到"打击犯罪"再到"公众服务"的转变过程。警察服务职能的发展是政府职能日益扩大的结果。在政府强化公共服务的背景下,警察服务职能的泛化成为政府职能扩张的代价,当然,在不同国家或同一国家的不同阶段,警察的打击性职能与服务性职能各有侧重,其基本趋势是向多职能并存格局发展。     

公安机关在国家治理中的性质与职能研究——基于历史与现实的考察

我国公安机关的性质与职能在不同历史时期有明显差异。建国初期,在"以阶级斗争为纲"指导下,公安机关作为阶级专政的重要工具,具有明显的阶级属性,被喻为"刀把子",公安机关的任务是政治镇压,打击犯罪。改革开放后,开启了建设有中国特色社会主义新征程。公安机关性质一方面继承了专政属性,另一方面其社会属性日益彰显,公安机关职能随之发生了相应转变,从政治镇压,打击犯罪向维护国家安全和社会稳定、惩治犯罪、服务民生转变。     

略论警察职能

警察职能从宏观上讲是国家的一般权力，其内涵、外延的变化与一定时期的政治、经济、社会结构、人们的价值观念有密切的联系。社会的变迁导致了警务革命，引起警察职能、警察内涵的演变。现阶段，我国警察机关警务方针的转变，发展了警察的社会管理职能，使警察更加面向社会、服务社会。     

浅论警务供给的现代定位——以公共服务与公共产品为视角

警察作为提供公共安全和警务服务的主体，长期以来未能严格区分其执法性职能和社会服务性工作，警务实际运行中非核心工作过多，占用大量本应用于核心职能开展的警力。正确界定公共警务的职能，把长期以来由警察机构垄断的保护性警务服务，从警察职能中剥离一部分让渡给市场、社会去完成。对那些涉及打击犯罪的刑事执法和强制措施，警察应根据法律赋予的权力，坚决地掌握和控制在自己手中。     

从杆石桥模式到世界警务改革的大趋势──中西警务改革比较 第二部分 工作重点与警察角色的比较

警察应是什么角色，历来有“打击犯罪的战士”与“社会服务员”之争。近年来，越来越多的西方警察倾向于社会服务的观点，公众更是发出了“要更夫，不要机器人”的呼唤。杆石桥派出所问卷调查竟然与西方的警务改革大趋势一致。杆石桥派出所的工作比例：打击犯罪、基础工作占５０％，其他工作占５０％，包括民警愿意干的工作与不愿意干的工作各占２５％，这一模式，为分析研究基层公安机关的工作范围与警务改革提供了依据。     

警察学?公安学?(续)

四、警察职能公安化（一）第二次世界大战以后，出现了“警察职能公安化”的趋势德国人托马斯·费尔德斯说，警察（Ｐｏｌｉｃｅ）的概念早已“开始向今天的涵义发展，即警察的主要任务在于防止危险，维护公共安全。”“警察的实际涵义，远远超出了‘警察’一词的法定涵义。警察的任务已不只是打击犯罪、维护治安，服务大众已成为警察工作的重要组成部分。在德国警察每天巡逻的时侯，要干许多‘非正式的处理权限’方面的事──处理邻里争执、家庭冲突，处理交通事故。”（１０）这是世界性的“警察职能公安化”的时代性趋势。尽管原来Ｐｏｌ…     

中国古代国家“警察”三辨——与“公安学”教材中对中国古代国家警察有关观点的商榷

警察，是国家打击犯罪、管理社会秩序以巩固国家政权的一种武装性的特殊的国家公共权力。军队和警察由于职能对象的性质不同，它们不可能合二为一成所谓“军警不分”。中国古代国家执行国家“公共权力”的警察职能机构与职官设置是独立的专门机构与人员。不要混淆中国古代国家的行政监督执法与刑事执法。警察职能不是“警政合一”，而是“政刑不分”。     

论中国警察的角色——以“我最喜爱的十大人民警察”为考察对象

警察在社会上扮演着一定角色,在西方国家,警察角色逐渐由打击犯罪的战士到服务社会的公仆演变。我国的法律规定:警察承载着打击犯罪、社会服务和社会管理的三重角色。近年来开展的十大警察评选活动,折射出公众对警察的角色期待是党的好儿女、神探、贴心人、学者和修行者。通过对比可以发现,大众心目中期待的警察角色,与通常的定位及法律的规定基本耦合,但也存在差异与冲突,总的倾向是大众期待的范围更广、要求更高。对耦合的方面应发扬,对冲突之处应分析产生的根源,并予以消解。     

行政伦理学视野下的警察腐败问题

行政伦理学为我们研究警察腐败问题提供了崭新的视角。从这个视角分析警察腐败的原因有：人性的弱点、思想意识的问题、道德伦理观上出现偏差以及外界的感染等。解决的方法是：在加强职业道德教育的基础上，采取严把入警关、力行监督以及合理解决冲突等措施来抑制和清除警察腐败问题。     

警察巡逻综合执法的必要性探讨

警察巡逻综合执法就是警察在巡逻过程中依据《警察法》的规定，合理归并警务职能，实行警察巡逻综合执法。这种整合警察的勤务职能，实行警察职责范围内的巡逻综合执法，是十分必要的。警察巡逻综合执法是解决警力不足的有效途径，是整合警务职能的合理机制，是顺应民心所向的发展趋势，是降低执法成本的优化形式。     

中国警察行政权法治化进程考论

警察行政权在一个社会中的实际运作状态,在相当程度上标志着这个社会法治文明的发展水平。考察中国古代、近现代和当代警察行政权的运作状态及其法治化进程,从中汲取经验和教训,探寻当代中国警察行政权法治化的应然路径,合理构建法治之下的中国警察行政权。     

警察临战公共关系活动管理

公共关系活动的最基本特征是有序的多次循环往复的发展运动。这种多次循环往复的过程可能是在策划、实施,评估这三个阶段间进行,也有可能是在调研、策划、实施、评估这四个阶段间进行。这种循环不是封闭的环状运动,而且螺旋式的上升运动,它每次都带有新的内容,都把公关活动推进一步。警察临战公共关系活动既遵循着这个一般规律,又有其特殊性。由于警察临战案(事)件,具有突发性、对抗性、危难性的特点,因此,我们在警察临战公共关系活动管理时,应充分考虑到影响警察临战公共关系的相关因素。     

改革我国人民警察警衔制度的几点思考

警衔制度为世界各国所采用，警衔制度建设是人民警察正规化建设的一个重要的方面。改革警衔制度，进一步发挥警衔管理在公安队伍正规化建设中的作用是一项不可忽视的紧迫任务。     

英美警察执法模式对我国公安执法规范化建设的启示

公安机关执法规范化是公安执法者必须遵循的行为准则,是依法行政,依法治警在公安工作中的具体体现,也是现代警务机制和公安队伍正规化建设的重要组成部分。当今世界上各个民主国家都十分重视警察队伍的管理,注重要求警察执法的规范化。通过分析和研究英美警察执法模式情况,以期对我国公安执法规范化建设有所启示。     

关于警察体制改革的几点思考

要想使公安工作适应随着经济体制改革而来的巨大社会变革,必须对警察体制进行积极而又慎重的改革。警察体制改革应坚持从中国具体国情出发的原则,适应市场经济发展方向的原则,依法治国的原则,精简、规范、效能的原则。改革开放以来的警察体制改革,顺应了经济市场化的历史趋势。要进一步改革警察体制,必须重新明确划分中央事权与地方事权,触动“条块结合、以块为主” 的体制的核心。而首先需要明确的,就是刑事执法权是地方事权还是中央事权。警察体制改革应当避免由“块块分割” 变成“条条分割”,按下葫芦浮起瓢。     

论警察权运行的制度保障

正确认识警察权并设立规制其运行的法律制度对于保障警察职能的实现,保证公民的合法权益免受警察权力的不法侵害等具有十分重要的意义。规制警察权力的法律制度体系包括警察权力的设定制度、运行程序制度、法律监督制度、法律救济制度和法律责任制度等。     

对公安警务实战教官教学的探索

随着公安教育改革的进程,公安学历教育向培训转化,教师向教官转化成为必然。对警务实战教官的职能、教学特点、教学原则、教学内容和教学方法等问题的探索成为改革的当务之急。教官的教学直接影响着教学与训练的效果,关系到警察的执法行为。向训练要素质,向素质要警力,是公安教育培训赋予教官的职责,教官应着眼于＂战训合一＂的预案式教学和条令化教学的模式,创立一套中国式的警务实战教学与训练体系,为公安现实的执法实战服务。     

规制警察权权限范围的思考——兼评“城管警察”的组建

近年来,一些地方警察权限范围的扩张已引起人们的广泛关注。本文通过对造成该现象的原因分析,阐述对警察权限范围进行有效规制的必要性,提出了有效规制政府随意动用警察权的建议和构想,以彰显法治理念,保障公民权利。