中情局"黑狱"事件

一波未平一波又起 2005年12月9日,美国国务卿赖斯抵达欧洲,欧洲各国一致要求美方遵守日内瓦公约,澄清"黑狱"事件.但是赖斯却声称,美国中央情报局(CIA)并未违反欧洲各国法律.美国是民主国家,这并不意味着一切都很完美.作为反恐,美国已成为欧洲反恐的坚强后盾.美国政府不容许再发生虐囚事件,但却不能保证关押的恐怖嫌疑犯没有遭到虐待,任何违反公约的类似事件都会受到调查和惩处.然而,12月11日,波兰总理却下令调查境内是否存在CIA秘密设置的"黑狱".在此之前,波兰总统克瓦希涅夫斯基明确表示,"这样的囚犯、这样的监狱在波兰领土上没有,我们在权力高层当然不知道是否存在与CIA合作的细节".     

On the Constitutional Provisions and Historical Development Concerning the Presidential Legislative Authority

在美国缔结国际条约和国际协议的权力主要归属于国会.总统作为最高军事统帅,享有部分缔约权,这部分权力属于行政权中的“内含缔约权”( inherent authority).随着国际经济交往的深入,美国国会开始将缔结部分经济与贸易协议的权力让渡给总统,这部分权力属于“授权缔约权”( delegatedauthority).授权缔约权的范围有多大?总统是如何获得这些权力的?通过授权缔约权缔结的国际协议具有直接适用效力还是间接适用效力?美国宪法对此没有规定.要厘清这些关系,除了仔细研读宪法相关规定之外,我们还需要进一步了解美国的立法实践以及总统缔约权的变迁历史.     

美国国会、总统与对外政策

<正> 近几年来,美国又重新开始了一场触及美国政治制度核心问题的争论。早在1793年,杰佛逊基于政治原因,在关于英法冲突争端中对于宣布美国中立的问题上,反对乔治·华盛顿总统的做法(他希望法国能得到援助),并以新颁布的宪法为依据,坚决地投入到一场关于国会与总统在对外政策上各自权力的宪法论战之中:总统是享有象最高法院后来所说的那种"固有权力",还是仅限于执行一项由国会制定的政策后来当杰     

论美国经济制裁中的总统权力边界

美国具有较为完善的经济制裁体系,主要依据《敌国贸易法》和《国际经济紧急权力法》对外实施单边经济制裁。虽然《国际经济紧急权力法》是国会限制总统权力的法律,但是在内容上却给予总统以广泛的行政权力。总统既享有固有的外交权力,又获得国会赋予的对外贸易管制权,而司法部门在涉外问题中基于政治问题和国际礼让原则,并不做司法审查,总统经济制裁的行政权力扩张得到了立法与司法的支撑。在美国经济制裁中,立法权、行政权与司法权受商业利益、个人追求与党派之争的影响,逐渐脱离法治轨道。从宪法授权以及美国经济制裁的发展历程上看,经济制裁措施存在不完全符合宪法等要求的问题,我们在应对美国经济制裁时可从这些问题着手加以研究。     

美国总统限任制的思想和实践研究

美国是世界上第一个实行总统制的国家,宪政视野下的总统限任制便始于美国。总统限任制启蒙于托马斯.潘恩对君主制、终身制和世袭制的批判。1787年制宪会议前后,美国对总统任期及能否连选连任问题进行了深入讨论,最终宪法正文未规定总统限任制。华盛顿、杰斐逊等做出榜样,任满两届,即告退休,形成了"总统任期不超过两届"的先例。1933年至1945年,罗斯福连续四次担任总统,打破了这一先例。1947年,美国国会通过宪法第二十二条修正案,复活了"总统任期不超过两届"的传统,该修正案于1951年最终生效。这样就把华盛顿、杰斐逊创立的先例制度化、法律化了。总统限任制对于约束行政权力的不当扩张、巩固民主制度以及维护人民自由具有重要意义。     

对美国“帝王式总统权”的解读

最近,人民的目光再次聚焦向美国的总统大选.作为当今世界唯一超级大国的国家元首、政府首脑和武装力量总司令,美国总统被认为是“世界上最有权势的人”,拥有“帝王式总统权”.但这样的称呼其实名不副实,虽然总统的权力相较于建国初期大大膨胀,但美国的法律惯例、政治制度以及政治文化等,已决定了美国总统的权力不可能达到帝王“独裁专制”的境界,而只能在民主、法制的框架内运行.     

美国总统缔约权的宪法规定与历史变迁

在美国缔结国际条约和国际协议的权力主要归属于国会。总统作为最高军事统帅，享有部分缔约权，这部分权力属于行政权中的“内含缔约权”（ inherent authority）。随着国际经济交往的深入，美国国会开始将缔结部分经济与贸易协议的权力让渡给总统，这部分权力属于“授权缔约权”（delegated authority）。授权缔约权的范围有多大？总统是如何获得这些权力的？通过授权缔约权缔结的国际协议具有直接适用效力还是间接适用效力？美国宪法对此没有规定。要厘清这些关系，除了仔细研读宪法相关规定之外，我们还需要进一步了解美国的立法实践以及总统缔约权的变迁历史。     

美国总统的继任

1787年美国宪法最初文本规定:“如遇总统免职、死亡、辞职或丧失履行总统权力和责任的能力时,总统职务应移交副总统.国会得以法律规定在总统和副总统两人免     

世界"弹流":社会进步的标志

前一段时间,中国的艺坛上曾经出 现过一次"韩流"。如今,世界的政坛上, 又出现了一股"弹流"。 何谓"弹流"？云者解曰:就是世界 上出现了审判、罢免、弹劾、质询国家首 脑的潮流。如日本首相小泉、韩国总统 卢武铉、美国总统布什、英国首相布莱 尔等等,都在劫难逃。这个"弹流",真可 谓汹涌澎湃,一浪高过一浪。     

法国的总统选举制度

总统的选举方式，不但反映总统在国家政治生活中的权力和地位，而且也反映一国采用何种政体。法国在1946年宪法下，总统由国会选举产生，这意味着总统要受制于国会，其政体系议会内阁制；而在1958年宪法下，特别是在修改总统选举方式之后，法国总统由全国选民直接选举产生，这种选举方式不但提高了总统的权力和地位，而且也意味着法国政体向总统制的转变。法国总统的选举方式较为特别，不同于美国总统选举。     

国王在上帝和法律之下

"你很想见我吗?" "是的,因为你是美国总统。" "你知道美国总统是干什么的吗?" "美国总统是管美国人的。" "唔……"克林顿用手托着下巴,深思了片刻后,很认真地 说,"应该说是美国人民管美国总统。" 这是美国前总统克林顿三年前访问中国西安时,与一个7 岁小姑娘的对话。显然,克氏当时的回答不是在故作矜持, "president"(总统)一词在美式英语中还可以做以下解释:社团或     

“从附属到帝王”——论美国总统权力的消长

在美国，甚至可以说在世界范围内，最显赫也最容易如坐针毡的职务就是美利坚合众国的总统。但万人艳羡的美国总统并非生来就是“天之骄子”，他同样经历过坐“冷板凳”的尴尬境地。一、历史上国会与总统的权力之争美国是资本主义世界实行三权分立的典型国家。早在美国建国初期，基于对“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”这一西方广泛流传的政治信念的信任，制宪者们提出采取以权制权的方式，在政府内部实行分权。著名的联邦党人汉密尔顿也提出：立法、行政、司法三机关不仅要彼此分立，而且要相互制约与平衡。在共和政体中，立法权处于…     

特殊政治文化下的俄罗斯总统制

1993年俄罗斯宪法确立起来的总统制,带有法国总统制的许多特征但我们发现它又是世界上独一无二、具有浓厚的俄罗斯传统特色的。它同时吸纳了法国总统制和美国总统制中有利于加强总统权力、减少对总统权力制约的成分和机制。它的建立的确是俄罗斯各种现实政治因素博弈的结果,而若从俄罗斯独特的政治文化角度来观察这个超级总统制,会发现其存在是有着合理性和必然性的。     

关塔那摩:安全与道义的两难

8月23日,美国总统贝拉克·奥巴马已批准成立一个精英审讯团队,专门审讯美军关押的"高价值恐怖嫌疑人".这个审讯团队由美国情报部门和执法部门的专家组成,办公地点设于联邦调查局总部,由白宫下属的国家安全委员会统管.这一审讯团队的成立表明审讯恐怖嫌疑人的权力由中央情报局转移到白宫.     

安全抑或自由:危机中的美国宪法

危机时刻是验证法治国家体制适应性的真正时机,由于美国宪法没有紧急状态条款,在南北内战、一战二战、反恐战争等紧急时期美国总统往往行使"超宪法权限"侵犯公民基本权利。为保证危机中的宪法依然有效,处理好国会立法与总统紧急权力之间的重大分歧,作为制衡者的法院需要对宪法进行更加审慎的解释,但其所表现出来的实用主义政治立场变换和共和紧急法制观的转型,揭示了非常态下美国宪法解释的核心问题:要自由的宪法还是安全的宪法?这也正是当下危机频发背景下每个奉行法治和保障人权的国家面临的共同难题。     

从塔夫脱当首席大法官想起的

在美国,任命一位最高法院的大法官是政府(总统)与议会之间的一场十分激烈的“官司”。因为最高法院的大法官们对美国宪政的走向起着举足轻重的作用。首席大法官休斯曾这样描述过美国最高法院的大法官们的作用。美国历史上有些大法官知名度和对美国国家的影响超过了总统。法官被认为是宪政的中心。这不仅因为他有解释宪法的权力,有审查法律的权力,是宪法的发展者和捍卫者,而且他们的判决,还有直接的立法作用,这就是判例法。法官可以审查法律,但对起法律作用的判例,议会和总统都无审查和否决权。一个判例的消灭,只能通过法官们以后的判决代替之。塔夫脱是美国历史上一位很有影响的人物。他当过总检察长,美国驻菲律宾的总督,陆军部长,后来还当了总统。但他真正的出名,并不在于那一溜显赫的政治阅历,也不在于他的总统地位,而在于曾作过首席大法官,是美国历史上唯一既当过总统,又当过首席大法官的人物。他是一位平庸的总统,但却是一位辉煌的法官。当总统并不是他的终极的目标。他一直     

评美国总统任期制

<正> 美国总统一职,不仅对全美国意味着是主宰权力的宝座,而且对整个世界的政治、经济、军事也是一个极有影响的位置,就其权限、地位而言,它如同“帝王”一般。这一职位,从华盛顿的就职,到布什的白宫宣誓,已历时二百年,尽管人们对美国已卸任的四十位总统褒贬不一,各任总统的能力、威望、贡献也不尽相同,但有一个事实是不容否认的,即正是这些总统领导美国人民将美国从一个殖民地国家发展成为一个经济、军事的世界第一强     

安全抑或自由: 危机中的美国宪法简

危机时刻是验证法治国家体制适应性的真正时机，由于美国宪法没有紧急状态条款，在南北内战、一战二战、反恐战争等紧急时期美国总统往往行使“超宪法权限”侵犯公民基本权利。为保证危机中的宪法依然有效，处理好国会立法与总统紧急权力之间的重大分歧，作为制衡者的法院需要对宪法进行更加审慎的解释，但其所表现出来的实用主义政治立场变换和共和紧急法制观的转型，揭示了非常态下美国宪法解释的核心问题：要自由的宪法还是安全的宪法？这也正是当下危机频发背景下每个奉行法治和保障人权的国家面临的共同难题。     

美国"抵制征兵"第一案

"政府无权送我们出国去杀人" "申克诉美国案"发生于第一次世界大战期间.随着德国海军潜艇无差别攻击的加剧,美国军舰和商船越来越多地受到威胁.1917年4月6日,美国向德国宣战.5月18日,美国总统威尔逊推动议会通过了著名的《选征兵役法案》.根据此法,美国所有21岁-30岁之间的男子,在可能条件下必须到所在地区登记报名参军.通过这一法案,军方希望使10 0 0万适龄男子接受登记,并从中抽出50万左右的兵力参加对德作战.少数国会议员对这一法案投了反对票,他们主张征兵和征兵相关的登记都应以自愿为前提.     

半总统制的初创：1925年民国宪法草案的政体设计

在1925年民国宪法草案的政体设计中,总统由独立选举方式产生,权力也进一步增强,特别是确认了总统作为行政首脑的权力与立法权,包括解散国会权、紧急命令权、修宪提议权等,其权力比总统制下总统的权力要大。在总统与内阁权力关系上,总统居于主导与支配地位,符合半总统制政体行政权分享的原则。行政与立法权力关系的设计,体现为民国议会对总统与国务员的弹劾权、议会对政府的不信任权以及总统的解散议会权。宪法草案半总统制政体模式的选择,不仅是宪政学理的设计结果,还与北京临时执政府主导制宪、制宪者对民初宪政制度实践的经验反思以及魏玛共和国宪法影响等因素有关。