论美国经济制裁中的总统权力边界

美国具有较为完善的经济制裁体系,主要依据《敌国贸易法》和《国际经济紧急权力法》对外实施单边经济制裁。虽然《国际经济紧急权力法》是国会限制总统权力的法律,但是在内容上却给予总统以广泛的行政权力。总统既享有固有的外交权力,又获得国会赋予的对外贸易管制权,而司法部门在涉外问题中基于政治问题和国际礼让原则,并不做司法审查,总统经济制裁的行政权力扩张得到了立法与司法的支撑。在美国经济制裁中,立法权、行政权与司法权受商业利益、个人追求与党派之争的影响,逐渐脱离法治轨道。从宪法授权以及美国经济制裁的发展历程上看,经济制裁措施存在不完全符合宪法等要求的问题,我们在应对美国经济制裁时可从这些问题着手加以研究。     

安全抑或自由:危机中的美国宪法

危机时刻是验证法治国家体制适应性的真正时机,由于美国宪法没有紧急状态条款,在南北内战、一战二战、反恐战争等紧急时期美国总统往往行使"超宪法权限"侵犯公民基本权利。为保证危机中的宪法依然有效,处理好国会立法与总统紧急权力之间的重大分歧,作为制衡者的法院需要对宪法进行更加审慎的解释,但其所表现出来的实用主义政治立场变换和共和紧急法制观的转型,揭示了非常态下美国宪法解释的核心问题:要自由的宪法还是安全的宪法?这也正是当下危机频发背景下每个奉行法治和保障人权的国家面临的共同难题。     

安全抑或自由: 危机中的美国宪法简

危机时刻是验证法治国家体制适应性的真正时机，由于美国宪法没有紧急状态条款，在南北内战、一战二战、反恐战争等紧急时期美国总统往往行使“超宪法权限”侵犯公民基本权利。为保证危机中的宪法依然有效，处理好国会立法与总统紧急权力之间的重大分歧，作为制衡者的法院需要对宪法进行更加审慎的解释，但其所表现出来的实用主义政治立场变换和共和紧急法制观的转型，揭示了非常态下美国宪法解释的核心问题：要自由的宪法还是安全的宪法？这也正是当下危机频发背景下每个奉行法治和保障人权的国家面临的共同难题。     

法国的总统选举制度

总统的选举方式，不但反映总统在国家政治生活中的权力和地位，而且也反映一国采用何种政体。法国在1946年宪法下，总统由国会选举产生，这意味着总统要受制于国会，其政体系议会内阁制；而在1958年宪法下，特别是在修改总统选举方式之后，法国总统由全国选民直接选举产生，这种选举方式不但提高了总统的权力和地位，而且也意味着法国政体向总统制的转变。法国总统的选举方式较为特别，不同于美国总统选举。     

美国总统的继任

1787年美国宪法最初文本规定:“如遇总统免职、死亡、辞职或丧失履行总统权力和责任的能力时,总统职务应移交副总统.国会得以法律规定在总统和副总统两人免     

菲律宾国会简况

根据菲律宾宪法规定,国会由参议院和众议院组成,拥有立法权。国会有权宣布国家处于战争状态,并可授权总统在一定时间内在全国实行特别权力以实施国家政策;任何议案必须经过国会两院各三读通过才能成为法案(小组通过为一读、常设委员会通过为二读、大会通过为三读),讨论议案期间     

美国立法简介

美国是一个实行立法、行政、司法“三权分立”的国家。三个方面各成体系,相互牵制,关系错综复杂。美国的“三权分立”是从独立开始,集中了英、法等国的经验形成的。美国政府分为三大部门——以总统为首的行政部门;由众、参两院组成的国会是立法部门;以最高法院为首的司法部门。美国宪法限制每一个部门的权力,防止任何一个部门获得过分的权力。美国宪法规定,立法权属于国会。绝     

美国的司法调查机构——联邦调查局

联邦调查局是美国司法部下设的调查机构,是联邦的32个执法机构之一。联邦调查局局长由总统向国会提名并任免。现任局长罗伯特·穆勒。 联邦调查局负责侦查破坏联邦刑事法律的行为并以此维护法律公正,保护美国免受外国情报活动与恐怖活动威胁;根据公众的不同需求协助联邦、州、地方及国际机构实施法律;忠于美国宪法。其调查权限由美国法典第28条第533款作出规定。此外,国会的其他刑事法律规范也授予联邦调查局调查某些特定罪行的权力。     

On the Constitutional Provisions and Historical Development Concerning the Presidential Legislative Authority

在美国缔结国际条约和国际协议的权力主要归属于国会.总统作为最高军事统帅,享有部分缔约权,这部分权力属于行政权中的“内含缔约权”( inherent authority).随着国际经济交往的深入,美国国会开始将缔结部分经济与贸易协议的权力让渡给总统,这部分权力属于“授权缔约权”( delegatedauthority).授权缔约权的范围有多大?总统是如何获得这些权力的?通过授权缔约权缔结的国际协议具有直接适用效力还是间接适用效力?美国宪法对此没有规定.要厘清这些关系,除了仔细研读宪法相关规定之外,我们还需要进一步了解美国的立法实践以及总统缔约权的变迁历史.     

美国外交:一场博弈游戏

美国国会总统关系是美国政治中最为复杂,最为重要的一对关系,尤其是在外交领域,总统和国会总是为争夺主导权进行着斗争,而这种斗争本身更像是一场博弈游戏,通过使用各种策略,或防御或进攻来实现各自的利益。     

美国白宫法律顾问制度研究

美国白宫法律顾问是总统在国会授权下建立的.该制度始于罗斯福时期,并在在20世纪下半叶美国政府管理模式的变化中发展起来.随着总统权力的扩张,白宫法律顾问的职责范围也随之扩大,并在总统决策中发挥愈加重要的作用.作为美国现代国家治理体系的重要组成部分,白宫法律顾问广泛参与到总统事务中,协助总统及其行政班子应对各种国内外挑战,为其行动提供宪法上的支持.由于其重要性,许多国家都相继建立起了国家首脑法律顾问制度.该制度对于我国国家治理体系现代化也具有一定的借鉴意义.     

美国的行政机关与宪法实施的监督

在美国 ,政府是包括行政、立法、司法三个机构在内的概念 ,美国政府的三个部分均在通过自己权力的运用实现和其他两个部门分享着监督宪法实施的权力。以总统为首的行政机关通常通过提名最高法院的大法官 ;提出法律或宪法修正案的建议 ;行使否决权 ;公布行政条例等方式解释和影响宪法。宪法问题的决定往往是行政机关与其他两个机构互动的过程 ,这个过程充满了对话、妥协和斗争。美国宪法监督的成功经验可以给法治尚处在发展过程中的国家以启示。     

宪法和知识产权:美国最高法院“米老鼠案”述评

由于版权和专利的重要作用,美国宪法专门赋予了国会就版权和专利立法的权力,即美国宪法中的“版权和专利条款”,美国版权法和专利法主要是由国会通过的联邦法律。由于商标的异质性,美国宪法没有专门赋予国会管理商标的权力,虽然国会可以根据宪法的“商业条款”就商标立法,但     

美国总统缔约权的宪法规定与历史变迁

在美国缔结国际条约和国际协议的权力主要归属于国会。总统作为最高军事统帅，享有部分缔约权，这部分权力属于行政权中的“内含缔约权”（ inherent authority）。随着国际经济交往的深入，美国国会开始将缔结部分经济与贸易协议的权力让渡给总统，这部分权力属于“授权缔约权”（delegated authority）。授权缔约权的范围有多大？总统是如何获得这些权力的？通过授权缔约权缔结的国际协议具有直接适用效力还是间接适用效力？美国宪法对此没有规定。要厘清这些关系，除了仔细研读宪法相关规定之外，我们还需要进一步了解美国的立法实践以及总统缔约权的变迁历史。     

排华法案的宪法争议——美国排华判例中“国会全权”原则检讨

“国会全权”原则是美国最高法院支持排华立法的理论基石.基于这一原则,在移民事务中,特别是在拒绝外国人入境、递解外国人出境的事项上,法院往往服膺于国会的意志,对其相关立法的合宪性一般不加置喙.该原则由最高法院创立于一系列排华判例,并一直持续至今.它在很大程度上使得外国人权利保障沦为了美国宪政的“化外之地”.将这一司法学说置于美国排华这一历史语境下进行检视具有现实意义.在一系列排华判例中,最高法院对国会排华权力的论证缺乏明确的宪法依据.更重要的是,最高法院忽视了这一权力的宪法界限:其一,国会的立法权存在固有的禁区;其二,这一权力应当受到缔约权与司法权的制约;其三,该权力的行使有必要顾及外国人基本权利的保障.     

总统花钱国会管

一位众议长曾大言不惭地说:“没有我的同意,总统一分钱也别想花.”这话虽然有夸张的成分,但提着“钱袋子”的国会,在政府开支问题上的确起着主导作用.政府预算方案和具体拨款均由国会提出并批准的做法,在国际上是少见的. 国会抓着“钱袋子” 美国宪法规定,除依据法律之拨款外,不得从国库支款.国会掌握的拨款权俗称“钱袋权”.宪法起草人麦迪逊指出,“钱袋权”是宪法给予人民代表所能装备的最完备、最有效的武器.     

民初制宪权问题的再审视——比较宪法的视角

民国第一届国会召集后,两院议员通过选举产生宪法起草委员会开始制定正式宪法。在宪法草拟过程中,大总统袁世凯通过咨文国会提出两个关于制宪权的问题：其一,宪法公布权是否应属于大总统;其二,大总统是否可以派员参与宪法草拟,对宪法起草发表意见。对于这两个问题国会置之不理,单边垄断制宪,随后发生国会的解散与制宪的中断。比照美国、联邦德国、以色列与南非制宪的故事,检讨民初的史实,我们发现民初国会议员们在制宪权问题上未免太过激进、太不妥协。就当时政局而言,完整而有效之宪法根本无法实现,与其冒进制宪不如守成临时约法。     

论《天坛宪草》的国家权力配置

《天坛宪草》中国会与立法权力优越过度的国家权力配置具体表现为:超强的国会和立法权力;受到严格制约的总统和国务院以及行政权力;漂移的法院和司法权力;纵向的国家权力配置阙失;法律工具主义隐身于权力之争。国会与立法权力优越过度的配置模式与法律工具主义的缺陷成为招致宪法草案胎死腹中之命运的一个关键因素和直接诱因。     

冷战后国会对美国外交政策的影响——以国会通过对华PNTR为案例

美国宪法赋予国会参与外交决策的权力。自美国建国以来,国会在外交政策上的影响力是变动着的。在不同的时期,针对不同的外交政策,国会的影响力不同。冷战后,由于国际和国内政治的变化,美国国会越来越频繁和有力地参与到国家的外交决策之中。随着全球化的发展,国家之间相互依赖程度的提高以及外交领域的扩展,国会将在美国的外交决策中发挥更大的作用。     

美国总统眼中的宪法及其启示（下）——以美国总统就职演说为分析范本

美国总统在就职演说中所体现出来的宪法观能给我们多方面启示,最重要的是必须更加注重并想方设法在全社会培养宪法信仰。因为美国总统的宪法观,最集中地说明了他们普遍具有宪法信仰,而这又在根本上受到美国社会宪法文化的深刻熏陶,是美国社会普遍具有宪法信仰的一个缩影。借鉴美国总统具有宪法信仰的表现与原因,在我国全社会培养宪法信仰,既要格外重视宪法,又要维护宪法权威,还要加强宪法教育。