对发案率问题的几点思考

多年来 ,由于受计划经济时代指令性指导方式的影响 ,各级综治部门在制定社会治安综合治理目标管理责任书时 ,一直将发案率列为考核、评价社会治安状况和公安工作的主要指标 ,严重影响了人们对公安工作的正确认识和科学评价。根据多年的公安工作实践 ,笔者认为 ,发案率虽然在某种程度上反映了一定的社会治安状况 ,但却不能作为评价公安工作绩效的标准。一、发案率不是公安工作本质的、必然的反映首先 ,发案率的高低不取决于公安工作的好坏。犯罪滋生于社会 ,是社会矛盾相互作用的结果。只要社会矛盾存在 ,就不可避免地产生犯罪。在社会不断发…     

发案率不应作为公安工作绩效评价指标

以发案率作为公安工作绩效评价指标,缺乏科学根据,这一指标不能全面地反映公安工作的实绩及其效果.公安机关的主要职能是打击和防范犯罪,但是对犯罪的打击和防范并不能决定犯罪率的高低.将犯罪率作为公安工作绩效评价指标,对公安工作以及人们对公安工作的认识会产生一定的误导作用.     

发案、立案与刑侦工作

多年来 ,人们往往把发案率与破案率视为衡量公安工作尤其是刑侦工作好坏、效益高低的唯一尺度。各级综治部门更是在进行社会治安综合治理目标管理时 ,把发案率与破案率列为考核指标。其实 ,这种做法是很不科学的。我们知道 ,左右发案率与破案率 (以下简称“两率”)高低的主要变量是发案数 ,通常情况下 ,发案数如果增大 ,发案率就随之升高 ,破案率则相应降低 ,反之亦然。以此为标准 ,与其说是考“两率”指标 ,勿宁说是考核发案数的多少。刑事案件发案数与一个地方的经济发展、社会进步、工作基础 ,甚至整个国家的政治、经济形势等都有着复杂…     

构建行业场所治安管理绩效评估体系的研究

特种行业和公共娱乐场所的治安管理工作是公安工作的一个重要组成部分．对其工作的评价也应成为公安工作绩效评价体系的重要内容之一。但目前对行业场所治安管理工作绩效的评估存在着片面、不够客观及评估体系不完整等问题。行业场所治安管理工作绩效评估体系应科学地确定评价指标，从目标、检测、评价及反馈四个方面来运行，这必将对行业场所治安管理工作的开展起到一定的推动作用。     

构建行业场所治安管理绩效评估体系的研究

特种行业和公共娱乐场所的治安管理工作是公安工作的一个重要组成部分，对其工作的评价也应成为公安工作绩效评价体系的重要内容之一。但目前对行业场所治安管理工作绩效的评估存在着片面、不够客观及评估体系不完整等问题。行业场所治安管理工作绩效评估体系应科学地确定评价指标，从目标、检测、评价及反馈四个方面来运行，这必将对行业场所治安管理工作的开展起到一定的推动作用。     

我国渎职侵权犯罪立法完善若干问题探讨

渎职侵权犯罪作为一类重要罪名,在近几年来,发案率持续上升,从最高人民检察院以及各省市公布的目前全国各省市检察机关所查处的渎职侵权犯罪的工作报告来看,除了受到社会等大环境的影响,渎职侵权犯罪发案率居高不下的一个重要原因是渎职侵权立法存在问题,应从合理限定渎职侵权类犯罪的主体范围、调整渎职侵权犯罪的立法模式、明确量刑情节标准、合理配置刑罚对渎职侵权类犯罪的立法等方面予以完善。     

论重大人群灾难事件中的名单管理

重大人群灾难事件发生后,其中所涉及的具体个人不应当简单地以数据的方式被表达。科学地、人性化地管理重大人群灾难事件的名单,把它作为评价处置重大人群灾难事件的绩效标准之一,不仅体现了公安工作的“为民服务”目的,同时也将切实提高重大人群灾难事件的管理水平和效率。     

公安质量管理设计与实施初探

公安质量是公安机关或警察为满足社会和公众需求而提供的公安产品绩效或服务水准,具有有形性、服务可靠性、响应性、保证性、移情性等维度.公安机关以此为中心,确定公安工作的操作与评价标准,向公众或其他组织提供系列的工作程序或过程以提高公安工作水平.公安质量管理应考虑潜在空间、时间的优先顺序、质量成本、基本战略规划项目,高度关注公众或组织与内部警察需求,比较市场竞争力设计工作过程,确立质量示标和评价体系,以领导组织、团队实施,持续改进公安质量.     

公安质量管理设计与实施初探

公安质量是公安机关或警察为满足社会和公众需求而提供的公安产品绩效或服务水准，具有有形性、服务可靠性、响应性、保证性、移情性等维度。公安机关以此为中心，确定公安工作的操作与评价标准，向公众或其他组织提供系列的工作程序或过程以提高公安工作水平。公安质量管理应考虑潜在空间、时间的优先顺序、质量成本、基本战略规划项目，高度关注公众或组织与内部警察需求，比较市场竞争力设计工作过程，确立质量示标和评价体系，以领导组织、团队实施，持续改进公安质量。     

以创新精神推动公安工作跨越式发展

安丘市公安局,以"让人民群众满意,更让人民群众感动"的工作理念,大胆改革公安工作,实施了"绩效考评,正向加强"的队伍管理机制,将"三台合一"、110警情及执法回访制度作为公安工作的重要内容,将网上办案和留置室、审讯室远程监督纳入执法过程,并利用ISO9001国际质量认证管理体系对全局的执法服务和队伍建设进行质量认证,收到了良好的社会效果,先后受到省委、省政府和公安部等上级部门的充分肯定和多次表彰。     

论机动车与其所有人分离状态下的责任认定

道路交通事故致人损害案件中,当机动车与其所有人处于分离状态时,应当对传统责任主体认定依据进行合理反思,并应该引入控制力和收益这两个标准,对机动车与其所有人的分离状态进行类型化分析,从而得出由实际控制人承担主要责任,由所有人根据过错程度和收益承担连带责任或者补充责任,以实现机动车损害赔偿中的实质正义.     

关于证据属性的若干思考——以证据的关联性为中心

关于证据的基本属性,我国理论界和实务界颇有争议。有观点认为,证据的基本属性有三,即客观性,合法性和关联性;有观点认为,证据的基本属性有二,即客观性和关联性。证据的客观性体现了证据的哲学存在性,为人们认识和把握证据的关联性提供了认识论;证据的合法性为人们收集、固定和保全证据提出了程序上的要求。在特殊情形下,某些不具备合法性或不具备客观性的材料仍可作为证据使用。证据的关联性才是证据的唯一基本属性。     

增强时间观念和效率意识

本文对各类办公机构增强时间观念和效率意识的重要意义和怎样增强时间观念和效率意识 ,提高时间运用和工作效率作了系统、深刻的论述。     

浅析电子商务对企业发展的影响

本文阐述了网络中电子商务对企业发展的重要性及其在企业发展中的作用 ;适合发展电子商务企业具备的特征和当前电子商务发展中出现的新问题。     

论党的领导与共和国的成长

中华人民共和国的诞生、实现社会主义革命从新民主主义到社会主义的转变、奠定社会主义的制度基础离不开中国共产党艰辛探索和坚强领导。中国共产党坚持与时俱进,适时和科学地为共和国的发展选择道路,提供理论指导,团结和带领全国各族人民战胜千难万险,使共和国在社会主义康庄大道上不断由胜利走向辉煌。引领共和国在实现中华民族伟大复兴的征程上不断取得新的成就,需要中国共产党居安思危,不断加强自身建设。     

党的先进性党的纲领与党员成分的辩证关系

党的先进性源于党的阶级性,但先进性并不等于阶级性。党的先进性体现在最低纲领与最高纲领的统一中,体现着时代特征。党的先进性需要通过制定正确政治路线和具体纲领来体现。党的组织路线服从、服务于政治路线。不同历史时期党员的标准、党员的成分体现出不同的时代特征。社会主义初级阶段纲领决定了必须不断增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,必须将思想建设置于党的建设首位,正确认识妥善处理吸收新社会阶层中优秀分子入党问题。     

通过共识获得正当性——解释学视角下的司法过程

法律方法以促进"正当性"判决的获得为目标,而依据解释学及哈贝马斯的真理共识理论,判决的"正当性"来自于相关主体的共识。运用共识理论可以对具体司法过程做出融贯性解释,并可得出诸多具有启发性的结论。     

论保荐机构和保荐代表人对第三人的民事责任

保荐机构和保荐代表人保荐职责的核心是上市公司信息公开担保义务.违反这种法定义务,构成对投资者知情权的侵害,致使投资者遭受损失的,应当承担侵权责任.对这种特殊侵权行为应采用过错推定的归责原则,由保荐机构对第三人承担民事责任.同时要厘清保荐机构和保荐代表人与上市公司以及其他中介机构之间责任的边界,以保证保荐人制度真正发挥作用.     

关于乡镇行政区划调整的若干思考——以湖北省咸宁市咸安区乡镇撤并为个案

湖北省咸安区为了贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担、精简机构、降低管理成本的相关精神,开展了以乡镇撤并为主要内容的行政区划调整工作,取得了显著绩效。但其间也存在着若干问题,如:加剧了乡镇工作人员精减与公共事务增长之间的矛盾、基层民主建设面临一系列挑战、乡镇规模扩大给老百姓办事带来不便等问题。     

政府职能转变与非政府组织发展的逻辑关联

我国行政体制改革的关键是转变政府职能,真正实现政企分开、政社分开。在政府——市场——社会三者之间要实现统一和谐,则需要一个中介和桥梁,这个中介就是非政府组织,非政府组织与政府职能转变之间有着密切的关联,相互促进,相互合作,密不可分。