黑龙江扎龙自然保护区湿地保护的问题及法律对策

由于人口的迅速增加,经济活动的不断深入,再加上扎龙保护区湿地保护的法律意识不强,执法不力,保护滞后等原因,使目前该地区湿地资源破坏比较严重,生物类型、数量急剧减少,水体污染,过度盲目开发等等问题十分严峻。立足于该地区湿地的实际以及目前存在的主要问题,充分借鉴其他相关区域的经验和模式,打破传统的仅靠立法就能解决湿地问题的观点,科学分析,通过立法、执法、司法相互结合,构造起一个相对科学、系统的湿地保护法治体系,从而能真正地应用到实践中去解决问题,服务地方经济;同时,通过对扎龙地区湿地保护法律问题研究,能够为湿地保护的全国立法提供了良好的经验,推进我国湿地保护的法治进程。     

中国共产党的伟大理论贡献

百年来,中国共产党坚持马克思主义与中国实际相结合,领导人民取得了革命、建设和改革开放的伟大成就,同时坚持理论创新,为马克思列宁主义的丰富与发展做出了卓越的理论贡献。新民主主义革命和社会主义建设的理论贡献包括:农村包围城市、武装夺取政权理论;新民主主义革命理论;丰富和发展了党的建设理论与统一战线理论;社会主义国家根本制度理论;对中国社会主义建设道路的探索。改革开放大政方针和中国特色社会主义的理论贡献包括:社会主义初级阶段理论;社会主义本质和改革开放动力理论;社会主义初级阶段基本经济制度理论;社会主义市场经济体制理论;政治体制改革和社会主义民主建设理论;“三个代表”重要思想;科学发展观和对外开放理论。新时代中国特色社会主义思想的理论贡献包括:中国特色社会主义建设基本方略;社会主义新发展阶段理论;丰富和发展了加强党的领导理论;强化以人民为中心的理念;我国社会主要矛盾变化理论;推进国家治理体系和治理能力现代化理论;总体国家安全观理论;构建人类命运共同体理论。     

Feminist attitudes in times of depoliticization of women's issues

Abstract. Based on data from Denmark from the end of the 1970s and 1980s the paper analyzes the development of feminist attitudes during a period characterized, on the one hand, by a high, and still growing, integration of women into the labour market and political life, and on the other, by an organizational decline of the women's movement and a decline in the politicization of women's issues. At the end of the 1970s, feminist attitudes, especially among women, were unidimensionally structured and closely related to other political factors. The most feminist were the young, the well-educated, the politically interested, and left-wing women. At the end of the 1980s, feminist attitudes were at the same level as ten years before, but different dimensions had emerged, a social and political dispersion of feminist attitudes had taken place, and feminism no longer influenced political behaviour. In many respects, the experience of the United States in the 1970s was reversed in Denmark in the 1980s.     

论行政诉讼被告确认规则的理论基础

“谁行为,谁被告”是对我国现行行政诉讼被告确认规则“谁主体,谁被告”的完善,是由人权理念的提升、依法治国方略的实施、中国加入WTO等现实国情决定的。文章从宪政基础、现实基础和行政行为的性质等方面探讨行政诉讼被告确认规则的理论基础,进而论证“谁行为,谁被告”的行政诉讼被告确认规则的合理性。     

中国行政体制改革的进展及其重点

当前中国的行政体制改革,在推进行政审批制度改革、商事制度改革、政务公开、政府重大决策科学化民主化和法治化、政府工作的第三方评估和社会评价、公正有效地提供公共产品和公共服务、地方政府的权力和责任清单制度改革、公车制度改革、公务员职务与职级并行制度改革、贯彻中央八项规定深入反腐倡廉等十个方面,取得了显著进展。推及未来“,十三五”期间的中国行政体制改革将重点围绕推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,大力推行“互联网+政务服务”、推进政府信息化建设,推进大部制改革、优化行政层级和行政区划设置,推进事业单位制度改革,加快和加大力度建设“四个政府”,推进政府廉洁履职和反腐败斗争,坚决处理为官不为、克服庸政懒政怠政,推进国家治理体系现代化,提升国家治理能力,加快各项行政制度的更加成熟定型等十个任务展开。     

探微多义词的理论发展

在语义学的历史上,许多学者都研究过重要的语义现象———多义词。为了更加详细地阐述多义词的理论发展,介绍了多义词的定义,三种研究多义词的角度,即形式主义方法、结构主义方法、认知方法,且在认知方法中阐述了多义词的认知模式,多义词的意义扩展,多义词的跨语言学研究,并且在研究过程中介绍了多义词有关理论的优点及发展空间。     

网络时代大学生入党积极分子培训工作的思考

网络时代使传统的大学生入党积极分子培训的模式、内容、效果面临着严峻的挑战，同时也在丰富培训内容、创新培训平台、加强后续教育等方面为大学生入党积极分子的培训提供了有利的机遇。面对这些挑战和机遇，大学生入党积极分子培训工作的深化应抓好创建党校网站、开发网络信息资源、创新网络培训方法这三项工作。     

Sensibility in the era of global communication: a semioethic perspective1

This article proposes a phenomenological and semiotic analysis of sensibility in the era of globalization, which is the era of global communication. How are time, space, self, others, life, death, health, illness, work, employment, unemployment, free-time, development, underdevelopment, and so forth, perceived in today's world? As vast as this excursion may seem, these different issues concerning sensibility all bear on the problem of the relation between identity and alterity. The hypothesis guiding my analysis is that the common denominator in science and sensibility today is the ideology, or ideo-logic, of identity. However, taking Europe as our societal paradigm the ideo-logic of identity reveals itself as a menace to the difficult process of forming the European Union. In Europe – indeed, in world history at large – the logic of identity and of alterity can be traced in all the important phases that have determined peoples’ historical destiny. In the current phase of development in the social reproduction system of advanced capitalism, the contrast between identity and alterity is at an extreme, at the point of exasperation. In this article I intend to explore the possibility of opening sensibility to alterity not only in Europe, but in the anthroposociosemiosic sphere at large.     

Executive budget proposal,executive veto,legislative override,and uncertainty: A comparative analysis of the budgetary process

This study examines the roles of the executive budgetary proposal, the executive veto, the legislative override, and legislative uncertainty about the executive's preferences in determining the outcome of a budgetary process. A sequential model of the budgetary process with three institutional agents — a legislature, an appropriations committee, and an executive — is presented. To focus attention on the executive proposal, the veto, the override provision, and uncertainty, simplifying assumptions are made: (1) the appropriations committee has monopoly agenda power, and (2) there is a closed amendment control rule. In order to characterize sequential equilibria of various combinations of veto rules and override provisions, we examine a particular arrangement of agents' preferences and a two item budget. The results demonstrate that the final budget depends critically on the executive proposal, the executive veto rule, the override provision, and the uncertainty. We achieve three striking results. First, the executive proposal may be effective in reducing the frequency of the exercised veto. Second, for a given override provision, a movement from the item veto to the item reduction veto leaves the executive worse off in some cases. Third, with the same change in institutions, the government budget may increase.     

The first decade of the Congressional Budget Act: Legislative imitation and adaptation in budgeting

The influence of institutions on budgetary behavior at the federal level is the subject of this article, which examines the Congressional Budget Act of 1974. While its impact on budgetary priorities and growth seems modest at best, the Act has had a substantial impact on the process of budgetary decisionmaking, the nature of budgetary debate, and the budgetary strategies employed within Congress. These new and generally dysfunctional forms of congessional budgetary behavior are consequences of a budgetary reform that attempted to transfer many of the resource allocation procedures of the Executive branch to a legislative context. The transfer of many Executive branch budgetary procedures has led to the appearance within Congress of budgetary behavior previously confined largely to the Executive branch. The article also discusses attempts to render the congressional budget process more compatible with the legislative environment, analyzing the modifications in the original budget process that have been effected and proposed in recent years.Earlier versions of this article were delivered at the Workshop on Budgetary Control in the Public Sector, Brussels, Belgium, October 13–14, 1983, the meetings of the Association for Public Policy Analysis and Management, October, 1983, and the meetings of the American Political Science Association, September, 1983. Allen Schick, Robert X. Browning, Alex Hicks, Robert Strauss, John R. Hibbings, Evelyn Brodkin, and Rod Kiewiet provided helpful comments, and Pamela Reyner provided secretarial assistance. All remaining deficiencies are the responsibilities of the authors.     

守正、发展与创新:“十四五”时期医疗保障的完善思路

人口结构、就业形态、新时代的健康政策与脱贫攻坚任务、技术发展等宏观环境,为“十四五”时期医疗保障的发展提供了机遇也提出了挑战。立足“十一五”到“十三五”医疗保障从无到有、从制度全民覆盖到实践全民覆盖、待遇水平持续提升、各项机制跨越式发展等发展脉络,“十四五”时期医疗保障的发展思路应定位于守正、发展与创新。第一,坚守公平共享与切实保障的发展理念;第二,回应健康需求与不平衡、不充分的医保制度现状,在待遇保障、筹资机制、支付方式、基金监管等方面补短板、强弱项;第三,直面新形势的新挑战,在新业态人员参保、大病保障、医疗保障与公共卫生资金统筹衔接等方面实现创新与突破。目标是在“十四五”时期实现一个全民享有、公平适度、法治规范、高效便捷、协同联动的医疗保障制度。     

文明自信的中国理念及其世界历史意义——论习近平关于文明交流互鉴的理念

当今世界,人类文明发展面临的风险与希望、挑战与愿景正呈现出前所未有的内在张力与外在表现,深刻揭示人类文明的本质及其互动与发展特征,成为当下必须直面的具有根本性、战略性、紧迫性的重大时代课题。党的十八大以来,立足于中国道路实现史诗般崛起的现实成就与文明品质,习近平深刻把握人类文明演进的基本规律,以文明交流互鉴为主题展开一系列重要论述,系统地阐发了“多彩、平等、包容”的文明本质论、“交流、互鉴、共存”的文明关系论和“共商、共建、共享”的文明发展论,从而为在21世纪推动构建人类命运共同体、实现人类历史进步与和平发展,提供了具有世界历史意义的文明自信理念。     

新型农村社会养老保险政策评估——基于土地流转制度背景下的研究

面对人口老龄化加剧、劳动力乡城流动、土地流转加速、土地养老功能弱化、农村养老需求增长的严峻局势和新农保试点扩面迅速推进的整体性战略规划,以公共政策评估和政策外部性理论为基础,从政策执行主体、政策服务对象的双重视角评估土地流转制度背景下新型农村社会养老保险政策执行状况和实施效果,通过对东、中、西部新农保试点地区的实态调查,分别获取基层政府工作人员、新农保经办机构人员、农村常住居民三类群体共2779份有效问卷,综合运用描述性统计和通径分析方法,进一步探寻改善政策效果的有效路径。研究结果表明:政府一定程度存在职能缺位、越位,立法、财政、监管责任缺失等问题,而广大农民未能将土地流转潜在养老保障功能与新农保统筹考量,使政策难以达到预期目标,可通过发挥政府主导作用、增强农民土地流转意识、提升经办机构服务能力、有效整合养老政策等具体对策,进一步促进土地流转、提高新农保参保意愿、改善政策执行与实施效果。     

改革开放以来的中国公共行政学

改革开放以后,中国公共行政学得以恢复与重建,并逐渐确立了其应有的学科地位,从而获得了更大的发展空间,取得了辉煌的成就:高等院校公共行政学科学院化,建立了完整的专业教育体系,专业性学术组织蓬勃发展,创办了一批专业学术期刊,积极开展国际学术交流;研究领域不断拓展,研究范式不断转换,研究方法不断改进,话语体系不断构建等。公共行政学的发展在推动我国行政体制改革、构建服务型政府、转变政府职能、培育公共精神、提升政府治理能力等方面都起到了重要作用,但在没有形成完备的本土化理论体系、研究方法的结构性失衡、公共行政的合法性危机等方面,仍面临较大的挑战。不过,全面深化改革的进一步推进、国家治理体系与治理能力现代化水平的逐步提高、互联网与大数据技术的广泛应用,也为公共行政学的发展创造了巨大的发展机遇。未来中国公共行政学的发展要立足现实,及时回应和满足社会变革的需要,创新公共行政学的研究范式与方法,构建具有中国特色的公共行政学话语体系和本土化的公共行政学理论。     

官员特权表现及其治理

干部特权现象的存在,极大地侵蚀党的肌体,损坏社会公平正义,影响党群、干群关系。少数党员干部存在着徇私枉法、滥用权力、违纪违法、挥霍奢靡、独断专享、推崇潜规等特权表现。因此,必须从主观与客观、历史与现实的维度深刻剖析干部特权现象泛化的内外因素,要以领导干部为重点,实行教育、制度、监督、惩处并重的举措,坚决治理干部特权现象;要深化群众路线教育实践活动,形成科学的权力结构和运行机制,建立全方位、立体式监督机制,加大对特权行为的查处力度,从根本上遏制特权思想、特权现象的滋生和蔓延。     

“放管服”改革的行政法意义及其完善

与先前行政审批制度改革相比,党的十八大以来大力推进的"放管服"改革更加强调权力调整的动态性、整体性、系统性,其对于优化政府职责、转变监管方式、深入推进国家治理体系和能力现代化具有明显的积极意义。但此轮"放管服"改革依然沿袭了行政审批制度改革的运动化、政策化思路,并不完全符合法治政府建设的基本要求。从职权法定、监管工具的动态调整、优化公共服务的基本法则三个方面,"放管服"改革的行政法意义和合法性风险可以得到更加清晰的呈现。要提升"放管服"改革的法治品性,需要以《行政许可法》的有效实施为核心,通过设立专门的社会化的"放管服"改革委员会、激活行政许可评价制度、引入更广泛的专家和社会参与、完善试验改革的授权制度、优化规制工具分析评价制度几个方面来实现。     

“民本”思想下民众的情感基础和幸福指数

当今社会因有关部门监管不力甚至严重失职等原因,各地不断发生安全事故,造成了巨大的人员伤亡和财产损失。究其原因,均为管理者或是为了绩效,或是为了响应号召却置人民利益于不顾,这与当代所提倡的"以人为本"极不协调。其实,传统"民惟邦本,本固邦宁"的民本思想要求"民为国本,德治仁政,重视民意,爱民安民",而历代有作为的君主均身体力行,亦得到了百姓的认可。借鉴古人做法,今天政府为人民办事更应该真心实意,由"良心"出发,真正地实现"人本",从而提高人民的幸福指数。     

流域生态补偿的困境与出路——基于东江流域的分析

东江发源于江西,流经广东省入海。东江水除供本流域用水外,还通过跨流域调水工程,供应流域外的深圳和香港地区以及广州市部分地区。因此,对东江流域生态补偿机制的研究,涉及地方政府间关系、一国两制体制、上下游生态保护、跨流域取水交易等众多问题,具有重要的理论意义和实践意义。东江现有的生态补偿机制主要有三个方面,即对水库移民的补偿,对生态公益林的补偿,以及广东省政府对上游河源市政府的转移支付。目前生态补偿存在的问题和面临的障碍包括:法律基础薄弱,水资源产权不明晰,补偿方式单一,下游积极性不高,补偿标准偏低,非政府组织及公民参与缺乏。在现有补偿机制的基础上,提出了进一步完善东江流域生态补偿机制的政策建议。     

图书馆管理工作与创新服务

图书馆是进行思想道德教育,爱国主义传统教育的重要阵地。作为知识的收藏者、储存者、承载者、中转者和传播者,在当今知识就是力量的社会中起着举足轻重的作用。随着图书馆如雨后春笋般出现,图书馆的管理和服务事务变得越来越繁杂,科技日新月异,社会跨步向前,传统的图书馆管理和服务模式已经不能适应社会发展的需求,即满足不了现在人们对图书馆的需要;为了不断满足人们对图书馆的新要求,同时也是作为为思想教育和科研工作提供服务的信息机构,这就要充分利用现有的技术信息、图书、报刊资料等这一既有的优势,开展形式多样的管理和服务模式。在此,结合平时工作,对图书管理工作与创新服务谈几点体会。     

商业贿赂犯罪态势及其惩防体系构建——以江苏为例

当前,商业贿赂作为具有动态意义的新型经济犯罪活动,其触角逐步伸入社会许多行业和领域,并呈现一系列新的特点和发展趋势。从江苏地区近几年查处的情况来看,此类犯罪案件具有重点领域高发、大案要案增多;犯罪主体多变、作案手法隐秘;群体犯罪加剧、期货性质凸显;职务犯罪突出、窝案串案交织等动态特点。同时表现出发案领域拓展、行业特征明显;组织程度提高、侵害对象模糊;关联犯罪增多、社会危害更烈等发展趋势。根据当前商贿犯罪的动态特点及发展趋势,应建构教育、制度、监督并重的防治商贿犯罪长效机制,从源头上防治商腐现象的滋生蔓延。