网络涉警舆情的应对现状与提升路径

有效应对网络涉警舆情是公安机关能力建设的重要内容。网络涉警舆情事件的频发,已引起公安机关的高度重视,各级公安机关在应对网络涉警舆情的公关意识、危机管理能力、制度机制建设、技术手段运用等方面,取得了明显进展。但也存在应对态度不积极、处理危机经验不足、政策法规不够完善、人员设备保障不力、应对处置机制不健全、缺乏应对方法技巧等方面不足。为提升网络涉警舆情应对能力,必须要在理念上转变提升,制度上科学规范,机制上健全完善,技术上先进完备,队伍上精干高效。     

构建危机管理体系 确保社会和谐稳定

建立社会危机管理机制是构建社会主义和谐社会的现实需要和重要途径。在新形势下,必须清醒认识公共安全面临的严峻形势,立足现有基础强化社会危机管理,探索建立新型的社会危机管理体系,在组织机构、工作机制、指挥中心、经费预算、专业队伍等方面落实保障,切实提高应对处置社会公共危机的能力和水平。     

论创建中国特色的危机警务模式

现代社会充满各种危机。如何有效应对公共危机,实现人类公共安全,已经成为各国政府、公共部门、科研机构的重要课题。公安机关作为应对公共危机的重要公共部门,也应适应形势的变化,积极探索有效的警务模式,以实现统一高效的全面危机管理。应在明确界定公共危机的内涵和分类的基础上,创建中国特色的危机警务模式。     

关于公共安全危机治理的伦理思考

伴随着工业化、城市化、市场化、国际化进程的加快,公共安全事件呈现高发态势,社会风险不断加剧.如何在突出、尖锐和复杂的公共安全危机中寻求安全稳定,更好地生存和发展,是摆在人们面前需要迫切解决的问题.本文认真地对当前我国公共安全危机治理面临的挑战进行了梳理,提出较有针对性的应对策略,以利于人们对公共安全问题的认识更加全面,从而建立新的公共安全观,提高应对公共安全危机的能力,保证社会主义和谐社会的可持续发展.     

涉警舆情危机的生成机制及对策

网络和信息技术直接导致社会力量结构和对社会公权力支配诉求的变迁,网络和信息技术削弱了警民在信息地位或权力上的不对等性,网络以其技术力量消解着警察或公安机关的隐蔽性特性,使民众面对以公权力身份出现的警察和公安机构不再分散和软弱。主要矛盾有:民众对警察或公安机关的支配诉求与警察和公安机关组织性能的矛盾,民众对警察或公安机关的服务诉求与警察和公安机关核心任务的矛盾,民众对警务工作的知情诉求与警务工作特性的矛盾,民众对警察和公安机关的能质诉求与公安机关现实警力、能为的矛盾。目前公安机关应对涉警舆情危机的局限:以防御性地维护社会稳定为目的基点,以提高公关能力、危机管理能力、舆论或媒体掌控能力为行为定位,在应对态度上重视和积极程度不够,联动应对机制不健全,应对效果不理想。应当针对局限,采取相应措施。     

筑牢公共安全风险防控的“堤坝”

公共安全风险防控是针对社会领域的公共安全危机开展的一系列风险管理工作。当前,公共安全风险防控方面存在研判、识别、分析能力不足,确权、共担、追责能力不足,消除、干预、规避能力不足的问题。我们需要构建社会危机预警机制、社会安全风险共担机制、社会稳定风险评估机制,增强公共安全风险防控能力。     

应急警务:从实践到理论的统一

公安机关人民警察根据《突发事件应对法》和《人民警察法》的规定开展的警务活动是应急警务概念提出的实践基础.应急警务应当在理论和实践上形成统一的范畴.应急警务的理论指导框架是危机管理理论特别是公共危机管理理论.在危机管理的视角下,应急警务应涉及对突发事件管理的所有阶段.应急警务研究的实践价值和内容应体现为公安机关的能力建设,包括行为能力和沟通能力两个方面.应急警务在重点研究社会安全类事件特别是群体性事件的同时,还应当研究《突发事件应对法》中规定的事故灾难、自然灾害、公共卫生事件等涉及公共安全的事件处置过程的治安保障与秩序维护.     

公安机关社会危机处置研究

现代社会发展快速,但同样充满了风险。当前社会就已经进入社会危机的高发期,严重影响了社会的稳定。而公安机关承担着维护社会稳定的政治职能,为了面对当前的社会形势,公安机关必须加强对社会危机的研究,并结合当前社会实际,找出危机应对的薄弱环节,总结危机处置的正反经验,不断提高危机的应对处置能力。同时利用社会危机处置的契机,配合全新的社会治理观念,推进公安机关职能变革,实现社会治理水平的全面提升。     

修补基层安全防御十大断裂点

公共安全像空气,须臾不可离。维护公共安全,预防和化解公共安全紧急事态,是全人类时刻面临的共同挑战;筑起一道坚固的公共安全防御屏障,是全社会的共同期盼。盘点最近几年发生的公共安全事件,或因自然灾害引发,或因人为失误酿成,或因各种因素叠加。中国社会加速现代化转型,公共安全的风险系数大大增加,公共安全防控挑战加大。人口聚集加剧了灾情疫情杀伤力,人流物流快捷加速产生链式反应。维护公共安全的主战场,在基层一线。然而,各类公共安全事件暴露出基层的诸多不适、不灵、不快、不强,让人揪心:安全意识疏忽淡薄、预警机制不够健全、安全防范不够到位、监督管理多有漏洞、事故隐患大量存在、处置化解手忙脚乱、应急保障力有不及……危机应对能力不足的基层,正面临一道紧迫考题:如何防控公共安全风险并有效防御各类重大突发事件?值此抗疫发生积极变化之时,半月谈从基层应对公共安全危机时显露的十个薄弱方面,探讨如何修补裂隙、堵塞漏洞、消除隐患,在基层编织起全方位、立体化的公共安全防御体系,使基层一线有条件有能力在任何时候都能快速反应、有效应对公共安全突发事件。     

公安机关应急处置公共卫生危机的原则与路径

2019年12月,中国武汉报道了冠状病毒引起的肺炎疫情危机,在应对本次新冠肺炎疫情危机的过程中,公安部门肩负着特殊而不可替代的使命,是政府处置公共突发事件的主体之一。该过程中公安机关的应急处置水平不断提高,但依然存在着应急处置预案滞后,应急机制不健全,舆情引导水平低,应急处置专业化防控能力较弱等问题。为此,公安机关在应对重大疫情型突发公共卫生事件时,首先要加强政治站位,确定自身的权责范围;其次要加强预案建设工作,提升预警能力;再次要建立警察与媒体协同应对机制;最后要强化专业处置能力训练,加大应急专业人才培养力度,以保证特殊时期特殊任务的圆满完成。     

公共安全视野下环境风险规制的改进

环境风险严重影响公共安全,进而破坏社会和国家的稳定与安全。理论上,基于公共安全考量的环境风险规制有明确的政策依据和可执行的法律环境;实务上,基于公共安全考量的环境风险规制由公安机关依法参与政策制定并保障其实施。当前,"重"事故应急而"轻"风险预防、"重"公安职能而"轻"开放合作、"重"实体规制而"轻"程序制约的现状,是公安机关防范和化解环境风险面临的难题。改进之策在于明确公安机关参与环境风险规制的范围和职责;完善公共安全视野下环境风险规制的制度供给;建立公安机关参与环境风险规制的专家咨询制度;加强公安机关应对环境风险能力的应急预案建设。     

关于推进大型活动公共安全管理社会化的几点思考

随着我国经济社会的发展,大型活动日益增多,公安机关"大包大揽"式的管理难以全面保障大型活动的公共安全。应当树立大型活动公共安全管理社会化的基本理念,借鉴西方发达国家的实践经验,建立政府监管、市场运作、社会参与的主体多元合作的大型活动公共安全管理社会化发展模式,完善大型活动公共安全管理法律法规体系,加强专业队伍和专业公司建设和发展,规范大型活动安全风险评估工作,完善大型活动公共安全管理强制保险制度,健全政府和公安机关监管机制,不断提高大型活动公共安全管理水平。     

自媒体时代网络舆情的应对策略

自媒体环境下网络热点极易被"点燃",网络舆情具有突发性、敏感性,复杂难控等特点。如何正确应对网络舆情,妥善化解舆情危机,是公安机关面临的严峻挑战和考验。当前公安机关应对网络舆情存在互联网宣传力度不够、正面回应慢、初期引导失当、依法查处少等不足。公安机关应对网络舆情要做到预知、预防和预处:加强舆情巡查,提前预警报警;建立信息发布机制;建立应急响应机制;建立依法处理机制。     

构建公安新闻舆论引导长效机制的措施探析

当前公安新闻舆论引导存在三个突出问题:新闻媒体“袭警”事件频频发生,公安机关与新闻媒介的沟通存在误区,缺乏有效的应对负面报道的新闻舆论引导机制;公安机关有效开展舆论引导工作面临三个方面困难:公安民警的综合素质难以在短期内适应动态新闻舆论引导工作的要求,缺乏明确的关于公安新闻危机的定性判断标准,公安机关在处理新闻危机时缺乏法定依据。针对上述问题和困难,提出构建公安新闻舆论引导长效机制八项具体措施:完善新闻舆论监督立法,规范公安新闻舆论监督制度;构建警方与媒体的沟通联谊机制,争取新闻舆论支持;建立公安新闻资源管理机制,实现公安新闻舆论管理正规化;规范公安新闻舆论信息处理机制,找准公安新闻舆论引导的着力点;实行公安新闻舆论预测制度,增强公安新闻舆论引导工作的主动性;科学建立网络公安新闻舆论引导工作机制,组建公安网上评论员队伍;构建警察形象危机处置机制,及时消除负面影响;开展应对媒体能力的教育培训,提高公安民警的新闻媒介素养。     

制订完善应急预案 提高应对风险能力——在全省制订完善突发公共事件应急预案工作会议上的讲话

建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面突发公共事件的社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安全和处理突发事件的能力,是政府全面履行职能,特别是加强社会管理和公共服务的一项重要工作,也是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。省政府召开这次会议就是要按照党中央、国务院的要求和部署,推进我省制订完善突发公共事件应急预案的工作,建立健全应急体制、机制和法律制度,切实提高全省应对突发事件、管理公共危机的能力和水平。一、提高认识,高度重视建立健全应急机制工作…     

群体性事件应急处置指挥机制的运行障碍与突破

在公安机关处置群体性事件的过程中,处置主体角色认知障碍、组织协调障碍、绩效评判障碍是阻滞群体性事件应急处置现场指挥机制良性运行的深层障碍因素。要使群体性事件应急处置指挥灵活高效,就必须克服障碍因素,适应并改善群体性事件应急处置指挥系统的运行环境和条件。对事件应急处置的相关机制进行配套改革,才能增强警务工作的主动性、针对性和实效性。实现群体性事件应急处置指挥框架的模塑化和指挥方式的弹性化、以预案形式对群体性事件进行项目化常态管理、实行全警轮值轮训的事件处置专业能力训练、加强信息化建设与组织间的动态协调,是在现行公共安全危机应急管理体制下公安机关解决群体性事件应急处置协同作战能力不足、提高应急处置指挥效能的有效途径。     

C~4I~3SRT军事指挥智能信息系统对公安机关处置突发公共安全危机事件的借鉴意义

公共安全危机事件处置与指挥是近年公安机关在警务活动中遇到的一个课题。各地公安机关在一线处置中,积累了丰富的经验和深刻的教训,但仍处于探索阶段,没有形成系统的、科学的、规范的对策。如何利用社会资源信息和协调各方面力量,对突出公共安全危机事件进行有效预防和处置,借鉴C4I3SRT军事指挥智能信息系统进行探讨,具有现实意义。     

基于“脆弱性-能力”综合视角的公共安全评价框架:形成与范式

国际社会的公共安全评估框架在不断发展之中,从单独的脆弱性视角或能力视角进行公共安全评价,到形成较为完善的公共安全评价的脆弱性-能力综合视角,大体经历了三个过程。本文阐述了在脆弱性-能力综合视角下的公共安全评价主要研究内容,以及该评价框架的范式与应用。脆弱性-能力综合视角的评价框架研究,把质性研究与定量方法相结合,从脆弱性和应对能力综合的视角出发,通过引入系统动力学,提出了一种公共安全与公共危机管理动态评价的新思路,构建了一个公共安全与公共危机管理的动态评价和识别框架,为公共安全评价工具和方法提供新的视角和前提。     

网络舆情对公安机关预防群体性事件的挑战及对策——以江苏启东“7·28”群体性事件为例

<正>随着信息时代的降临,网络舆情在公共安全治理过程中的影响日渐凸显,越来越多的群体性事件初期是由网络上产生并蔓延开来。我国正处在群体性事件的高发时期,网络参与的隐匿性、随意性、广泛性,无疑给公安机关预防和处置群体性事件带来了新的挑战。如何使网络更多地发挥积极作用,切实提高群体性事件预防工作中的信息管理和应对能力,是公安机关面     

解读六中全会决定

2006年10月8日-11日,中国共产党十六届六中全会在北京举行,会议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》强调,要完善应急管理体制机制,有效应对各种社会风险,要有效应对各种传统和非传统安全威胁。强调完善应急管理体制机制《决定》明确指出,完善应急管理体制机制,有效应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,提高危机管理和抗风险能力,这是党中央在全面分析我国公共安全形势的基础上,居安思危、审时度势作出的一项重大决策,事关经济社会发展全局,事关改革发展稳定,事关最广大人民群众的…