浅谈以应急警务为基础的城市应急联动系统

对突发公共事件的反应速度和决策处理能力是衡量政府应急管理有效性的重要指标。本文描述了公共突发事件的特点与现状,针对常见的问题提出了应急联动的概念,并对以应急警务为基础的城市应急联动与指挥系统进行了分析。     

我国城市突发事件应急联动模式探讨

建立适合中国国情的应急联动模式是快速、高效地应对各类突发事件的重要手段。基于此,本文首先比较了目前美国、日本与中国的应急联动系统管理支撑体系,从中探究了支撑应急联动系统有效运作的相关因素(即应急联动管理支撑体系)和各类应急联动模式。而后坚持应急联动模式与应急联动管理支撑体系相适应的原则,构建了适应我国实际国情的协同式应急联动模型,这对新时期我国应对城市突发事件具有一定的指导意义。     

我国城市应急联动运行机制建设面临的挑战与重构

当前,我国城市应急联动机制在实际运行中普遍存在着以部门职能为中心的部门主义倾向.我国城市应急联动运行机制存在的缺陷,主要集中表现为横向的集中式应急指挥与分散化部门权责之间的冲突,纵向的上、下级应急管理部门之间存在职责与权限不清的矛盾.我国城市应急联动运行机制建设,必须要以"分权定责、分类处理、合成作战"的法定方式,重新界定现有政府组织职能,重塑和优化现有政府应急组织结构,授权城市应急联动中心整合社会应急资源,专业指挥和协调各类突发事件处置工作.     

南宁市提高政府处置突发公共事件能力的成功实践上篇：创建应急联动体系

随着社会的发展,城市应急工作已经成为各级政府关注的重点,处置突发公共事件的能力成为了检验各级政府执政能力的重要内容。为提高地方政府的应急管理水平,从本期开始,本刊特开辟“地市级领导谈应急管理”专栏,由地方政府领导介绍本地开展应急管理工作的经验,敬请关注。2001年,南宁市建成运行了中国第一套城市应急联动系统,并在突发公共事件应急联动体系建设方面进行了一些积极的探索,取得了较好的效果。本刊特别约请南宁市副市长唐济武撰文,就南宁市应急联动体系的创建和应急预案体系的建设等问题进行全面阐述,以飨读者。     

论建立以公安110为基础的城市应急联动系统

当前国际形势日趋复杂,各种紧急情况和突发事件层出不穷,猝不及防。政府如何及时高效地应对紧急事件,怎样为市民提供更加完善的公共应急救助服务,有效地保护人民生命财产安全,这一切都对各级政府和城市管理者提出了严峻的挑战。建立城市应急联动系统是必要的,其业务模式有集权利、授权制、代理制和协同制四种。建立一个以公安110指挥系统为基础,集各类公共事业单位为一体的信息共享、指挥有力、快速高效的城市应急联动系统。     

我国区域应急联动体系的组织框架与现实构建

区域应急联动体系是在区域整体应急平台上,以地方政府为主导,纳入社会各方力量的制度化参与构建而成的全主体、全覆盖、全过程应对的常态应急合作网络,以网格与网络相互嵌套、交织融合、彼此支撑的多层网络治理结构为框架,形成区域内全方位、立体化综合协调联动系统。区域应急联动体系的现实构建需要在继承并超越现存区域内地方政府间应急协作机制的基础上,引导区域应急认知、拓展联动主体、延伸联动领域、完善制度规则、搭建应急平台、建立区域应急联系核心机构,不仅实现区域应急在形式上的"联",更重要的是保证其在实践中能够高效有序地"动"。     

城市应急救援社会联动体系建设初探——以“官助企办”的大连市危化品应急救援社会联动模式为例

我们以大连市危化品应急救援社会联动模式为例探讨了城市应急救援社会联动体系建设的相关问题：首先明确了应急救援社会联动的概念，梳理了其理论基础；然后分析了建立应急救援社会联动体系的必要性，最后以大连市“官助企办”的实践说明了政府——企业应急救援联动模式的运作机制及优势并对未来发展提出展望，可以为其他城市建立应急救援社会联动体系提供借鉴和参考。     

宁波市人民政府办公厅关于加强我市县级应急联动工作的意见

甬政办发[2012]265号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:县级应急联动工作是我市应急管理体系的有机组成部分,是关系我市经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是全面落实科学发展观、加强和创新社会管理、构建和谐社会的重要内容,是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。为切实加强县级应急联动工作,建立健全统一指挥、反应灵敏、协     

发挥青年志愿者作用服务巨灾应急工作

一个国家的应急管理特别是巨灾应急工作，事关社会公众的人身、生命与财产安全，事关国家经济社会发展全局与社会安全、稳定、和谐、进步，甚至会波及周边国家乃至更大范围国家的利益。大力推进志愿者参与巨灾应急工作，有利于更广泛地动员社会力量，提升国民参与应急工作的能力和水平，     

提升城市应急管理能力的思考

城市各种突发灾害提出了强化城市应急管理能力迫切需要，应急管理也因此成为近年来政府公共管理活动中受到重视的领域。城市突发灾害事件的应急管理要改变偏重于应急而预警预防式管理相对滞后的状况，提升综合应急管理能力。强化应急管理基础设施、机构协调、应急联动平台的建设，扩大社会参与，是提高我国城市应急管理能力的关注重点。     

社会应急联动中的公安无线通信技术

本文简要介绍社会应急联动中,当前可采用的公安无线通信技术、使用情况及其发展方向。     

浅析德国城市应急联动系统建设

2010年10月26日至11月15日,由青海、湖南、安徽、山东四省应急管理机关,医疗卫生、水利、气象等部门和单位的21名同志组成的城市应急联动系统建设培训团,赴德国进行了为期20天的学习培训。期间,培训团成员对德国的城市应急体系建设、防灾减灾、应急救援等方面进行了探析。     

美国、欧盟应急联动系统模式及对中国的启示

1967年美国开始在全国建设"911"应急联动系统.经40年发展,"911"已形成一套较为完善的工作运行机制,在处置各类紧急事件、救助民众、打击犯罪乃至维护美国社会稳定等方面发挥了重要作用.1995年欧盟开始建设"112"应急联动系统,目前很多成员国原有应急系统仍处于"112"系统整合过程中.美国、欧盟应急联动系统建设的一些经验、做法,对中国社会转型期应急系统建设具有重要启示.     

论行政诚信对城市基层政府应急管理的影响

行政诚信与城市基层政府应急管理存在紧密的相关性。行政诚信彰显责任、孕育效能和凝聚力量的效用,有利于城市基层政府在应急管理中的人本取向,有利于城市基层政府应急执行力的提升,有利于城市基层政府对社会资源的调度整合。而行政系统内外诚信缺失则影响城市基层政府部门间的协调联动,影响城市基层政府对社会资源的整合力度,从而制约城市基层政府处置突发事件的效能。     

金华应急联动机制一呼能百应

10月3日8点06分,金华市应急联动指挥中心的110电话急促响起,市民徐先生打来电话：＂江南中学隔壁的防水材料仓库的自来水总闸爆裂,水不断往外流,快要漫进屋子了……＂     

江西省人民政府办公厅关于设置省政府应急管理办公室（省应急联动中心）的通知

为进一步切实加强应急管理工作，全面履行政府职能，根据《江西省人民政府关于实施江西省突发公共事件总体应急预案的决定》（赣府发[2005]11号）和江西省机构编制委员会办公室《关于省应急管理办公室（省应急联动中心）机构编制事宜的批复》（赣编办文[2005]238号），省政府设置江西省政府突发公共事件应急委员会办公室（简称省政府应急管理办公室，设在省政府办公厅）。在省政府办公厅设立江西省突发公共事件应急联动中心（简称省应急联动中心），与省政府应急管理办公室合署办公。省政府应急管理办公室（省应急联动中心）承担省政府应急管理的日常工作和省政府总值班工作，履行值守应急、     

论公安机关应急管理相制

公安机关在政府应急管理框架下不断完善应急管理机制。不仅是公安机关社会管理创新的有机组成部分,也是政府应急管理体系建设的题中应有之意。本文首先从“应急管理”、“应急管理机制”、“公安机关应急管理机制”三个概念出发,总结了相关理论研究的现状。其次,本文提出要从国家安全的战略高度定位公安机关的应急处突工作,既不能缺位、也不能越位。最后,本文呼吁加快《紧急状态法》的立法进程,保障公安机关应急管理机制的运行。     

面对突发事件 政府联动应对

能否最大限度地实现对突发事件、灾难性事件的快速反应和有效控制,是现代城市管理功能发展的重要标志。全国第一套城市应急联动系统已在南宁市成功运行。当出现突发事件时,南宁市民只需拨打110、119、120、122……任一号码,分分钟搞掂。     

建立和完善城市应急救援和社会求助保障体系

广州市110应急联动系统全面启用后,倍受全国关注。该系统的建成,标志着“以人为本”的社会应急救援和求助保障体系以及城市应急机制渐至完善成熟,对满足广州市社会紧急救援需求,增强城市治安防控和应对重大突发事件,提高城市管理水平及加快全面建设小康社会步伐有着重大而深远的意义。该系统由先进的设计理念建设而成,在日常运作中通过强化管理,着重提高指挥运作效能,取得了明显成效,但仍需从多方面着手对之健康发展和完善。     

信息集成技术在城市应急联动系统建设中的应用

从城市应急联动系统的需求出发,从技术角度分析系统建设中需要重点把握的信息集成共享问题,公安“三台合一”应急联动系统建设问题以及地理信息系统建设问题。