浅议新形势下的多警种合成作战

多警种合成作战是公安机关针对跨地区警务控制、重大社会活动、突发事件所采取的一种警务运作方式。多警种合成作战是治安形势发展的需要。文章结合广州市公安局的警务实践,对其发展取向和实施中注意的问题进行了初步探索。     

提升公安机关合成作战效能的几点思考

近年来,公安机关在合成作战方面进行了积极的探索和实践,在一定程度上实现了各警种的优势互补、合作共赢,但也存在不少问题.对此,可以从指挥体系、指挥平台、工作机制以及队伍素质、警务保障等方面入手,进一步提升公安机关合成作战效能.     

关于建立基层公安机关合成作战模式的若干思考

合成作战作为一种新兴警务理论,对于坚持统筹兼顾的根本方法,进一步整合警务资源,实现警力无增长改善具有重要意义。提高基层公安机关合成作战能力,应当兼顾常态警务和突发案(事)件应急处置工作,要以基层公安机关驾驭治安局势的整体能力为出发点,建立适应动态化社会治安需要的合成作战机制,使分散的警务资源实现整合,提高警务活动质量,实现警务工作效率最大化。     

现代警务协作形式和指挥

在现代重大警务处置行动中 ,多警种、跨区域的警务协作越来越成为公安机关的主要警务活动模式 ,而警务协作的核心是指挥。公安指挥所支配的是打击犯罪、维护治安的执法活动 ,既不同于一般的生产、交通等指挥 ,也不同于军队的作战指挥。在现代警务协作中 ,公安指挥的核心是组织好重大警务处置现场的各种处警力量的协同行动 ,发挥公安机关的整体战斗力。公安指挥必须根据不同的警务协作形式和处置行动编组 ,处理好种属控制、主从制约、平等协商的三种指挥关系 ,并依据不同指挥关系分别采用总控式、导调式、委托式、联动式、协商式等指挥方法。     

论警种合作机制建设

警种合作是公安机关针对跨地区警务控制、重大社会活动、突发事件所采取的一种警务合作方式。警种合作既是整治日益复杂的社会治安的需要,又是公安学中研究警务合作模式中的主要内容。警种合作观念已渗透到整个公安意识之中,但目前这种意识还没有形成明确清晰的具体规范,以致在具体的诸如重特大案件、突发性事件、重大灾害治安事故、交通事故等公安实践中出现顾此失彼、警力失衡等问题。因此,在警种合作实践经验的基础上,分析警种合作中的问题,研究提出警种合作机制建设路径,理论和现实意义重大。     

从资源优化配置理论谈"多警合一"

调整组织结构,优化资源配置,追求少投入、高回报,是经济学的研究范畴。社会治安工作虽然以追求社会效益最大化为第一原则,但在市场经济条件下,社会治安工作同样也应重视成本控制,追求最少的公安有形资源的投入,达到最大化的治安效益的产出。当前,基层公安机关警务资源配置模式存在人力、物力、财力、信息、品牌资源的极大浪费,严重影响了基层公安机关职能的充分发挥。为此,应借鉴市场经济资源优化配置理论来重组警务资源。具体操作上,采取“两步走”方式:一是进行松散型重组,即在坚持充分发挥各自警种优势基础上实行“三个统一”;二是进行集合型重组,即各警种整合后,组成警署。     

从平阳侦破命案看多警种联动和快速反应的重要性

多警种联动和快速反应的实质就是整合各警种的资源,协调各警种的行为,通过快速反应和规范运行,增强合成作战的能力。在命案侦破过程中,要实现多警种联动和快速反应,关键是:一要协调一致、指挥有力;二要整合资源、合成作战;三要果断决策、把握战机;四要制定预案、优化程序。此外,还需建立和完善三大保障,即观念保障、警务保障和技能保障。     

以情报信息主导警务为理念全面提升信息化条件下打防管控一体化水平

面对当前社会治安出现的新情况、新问题，公安机关将实施情报信息主导警务战略设定为现代警务发展的必由之路，全面提升信息化条件下打防管控一体化水平。公安机关要坚持采录标准化，做强做大情报信息主导警务的“源头活水”；坚持研判专业化，为公安实战提供高质量的情报产品；坚持指挥扁平化，最大限度地缩短警情响应时间；坚持侦防精准化，以高质量情报信息牵引精确打击防控；坚持作战合成化，提升全警种全建制全要素信息化作战能力；深化基层所队勤务制度改革，支撑情报信息主导警务战略的有效实施。     

充分发挥巡警在治安防控体系中的职能作用

治安防控体系是公安机关为了提高公安工作专业化水平和治安工作社会化程度 ,增强驾驭动态社会治安能力 ,提高公安机关整体作战能力而实施的一项战略措施。充分发挥巡警在治安防控体系中的职能作用 ,应着重在克服体制障碍、把握防控重点、突出警种特点、提高管理手段等几方面入手。     

通信保障技术及其在公安合成作战平台中的应用

随着社会发展,公安机关反恐维稳的任务日趋繁重,仅仅依靠传统的个体单兵作战或单一警种难以满足实战需求,合成作战是必然选择,也是未来警务模式发展的方向和趋势。作为合成指挥调度的基础,通信保障要向宽带化、移动化、融合化发展,LTE宽带专网技术是其中的关键。     

“甘蒙8·05系列强奸杀人案”对社会治安防控体系建设的启示

"甘蒙8·05系列强奸杀人案"的侦破在甘肃乃至全国警界都是一件大事件,遇害者家属终于可以得到些许慰藉,法律的权威和尊严可以得到维护,猖獗的犯罪嫌疑人也终将被推上审判台接受法律严惩。但站在治安学和社会治安防控体系建设的角度审视该案,其暴露出基层公安机关在人口管理、区域警务协作、基础信息化建设及实施社区警务战略等方面存在的问题仍不容小觑。必须进一步加强派出所基础信息化建设,深化区域警务协作,规范网络自组织行为,推进社区警务"两化"工作,从而有效提升整体社会治安防控效能。     

公安机关网络化治理结构探析——以浙江警民恳谈会为例

在全球化经济危机和社会信息高速流通的背景下,互利、合作、共赢已然成为了当今国际社会的热门话题与普遍共识。公安机关在现代化转型时期,也应顺应时代发展,以＂党委领导、社会协同、公众参与、法治保障＂为指导理念,探索公安机关网络化治理结构建设,有效利用社会资源,建立指挥协调和信息共享长效机制,推进警务社会化的进程。     

全面实施社区警务战略建立治安管理长效机制

新的发展时期,需要建立治安管理的长效机制来实现我国社会治安的根本好转和国家的长治久安.全面实施社区警务,加强公安基层基础工作,强调群众路线的重要性,使"标本兼治、重在治本"的方针在公安实践中真正得到落实,是建立治安管理长效机制最有效的战略之一.     

街面警务模式的探索与思考

推行街面警务模式是新形势下公安机关维护社会治安秩序的需要,是解决长期存在的警力不足问题的有效途径,也为公安机关维护社会稳定提供了新的思路和工作机制。本文从街面警务模式的内涵出发,结合北京市公安局西城分局的实践探索,探讨了推行街面警务模式的现实意义,为我国公安实战改革提供思路。     

警务绩效考核管理应用研究

随着国内外形势日益严峻，影响社会稳定因素不断增多，对公安机关的职能强化提出了更高的要求和标准。该文积极探讨现有警务绩效考核管理体系对公安机关的影响，着力分析在警务绩效考核管理体系实践过程中存在的民警思想认识、指标设定、考核形式等方面的问题，并提出有效意见建议，为提高队伍战斗力，加强公安机关全面建设提供强大的智力支持。     

西方警务革命对我国警务改革之启示

西方警务革命对世界警务工作产生了深远影响。目前,无论是从国际警务改革的形势还是从公安部门的愿望来看,深化对公安工作的改革都迫在眉睫。本文立足于西方警务改革的历史及最新形势,结合我国的警务改革实践,从警务观念、警察职能、社区警务、考核机制以及警务培训等方面对我国警务改革提出了建议。     

社区治安网格化管理探析

城市化的不断发展,在促进经济增长,加速人口流动的同时,也加剧了社会治安环境的恶化。为了维护良好的社区治安环境,应对社会转型压力,公安机关在警务实践中积极探索社会治安管理模式,并形成了一套适用于社区治安的网格化管理体系。该文在界定社区治安网格化管理的基础上,对实行社区治安网格化管理的价值作了详细分析,并从加强社会协同、互联网技术应用和强化网格化领导三方面对社区治安网格化管理的构建和完善作了阐述。     

制度创新是21世纪公安工作的主旋律(上)

制度创新是 2 1世纪社会发展的主流意识。作为社会政治经济稳定基石的公安机关 ,对此应该有全面的认识。制度这个概念本身有两方面的含义 :从微观上讲它是要求大家共同遵守的办事规则或行动准则 ;从宏观上讲它是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。创新具有明显的主观意图 ,其结果就是推广和应用新的事物。要进行制度创新就必须有创新人才 ,创新人才的培养是制度创新的基础。公安机关应建立由公安部牵头的、以基层公安部门为依托的制度创新体系 ,进而全面促进 2 1世纪公安工作的发展。     

欧盟警务合作模式的发展历程和经验启示

警务合作作为维护公共安全最为有效的手段之一在世界范围内引起了广泛的关注,而欧盟警务合作是世界上比较成熟的国际警务合作模式。本文通过对欧盟这一典型的国际警务合作模式的发展历程进行梳理,分析出其在国际警务合作中的一些经验启示,指出国家关系协调是国际警务合作推进的政治基础,规则运用与建构是国际警务合作的制度保障,主体对接是国际警务合作的组织支撑,执行能力建设是国际警务合作的国际化需求,情报信息网络化平台构建是国际警务合作的情报信息资源共享的现实需求等。这些实践经验能够对全球国际警务合作起到积极的借鉴和推动作用,对维护全球公共安全具有重要意义。     

公共安全视野下环境风险规制的改进

环境风险严重影响公共安全,进而破坏社会和国家的稳定与安全。理论上,基于公共安全考量的环境风险规制有明确的政策依据和可执行的法律环境;实务上,基于公共安全考量的环境风险规制由公安机关依法参与政策制定并保障其实施。当前,"重"事故应急而"轻"风险预防、"重"公安职能而"轻"开放合作、"重"实体规制而"轻"程序制约的现状,是公安机关防范和化解环境风险面临的难题。改进之策在于明确公安机关参与环境风险规制的范围和职责;完善公共安全视野下环境风险规制的制度供给;建立公安机关参与环境风险规制的专家咨询制度;加强公安机关应对环境风险能力的应急预案建设。