论行政指导行为性质及其分类界定

行政指导作为一种政府干预经济社会的柔软灵活的行政手段，属于行政行为范畴，也为经济法所重视。行政指导是一种权力行为，不一定具有“非强制性”。行政指导是一类特殊的权力性行政法律行为，产生法律效果，现实中往往异化为具体行政行为，其特殊性是表现为一种阶段性、过程性的行政法律行为。行政法领域中研究行政指导，有利于完善立法约束、程序控制和救济制度，以期找到行政指导在中国的“合法性”路径。     

谋发展要同心同德

北京大学光华管理学院副院长、经济学教授张维迎最近撰文说，反腐败要“标”、“本”兼治，但釜底抽薪的办法是治本，也就是减少政府官员的权力。增加权力使用的透明度和公众监督对遏制腐败是重要的，但我们必须认识到，在任何政治制度下，权力使用的透明度和可监督性总是与权力的范围和大小成反比的。当政府官员的权力超过一定的“数”和“量”时，要做到透明是很难的。     

论权力伦理的核心问题

从伦理视阈研究权力，必须抓住其研究的核心问题。学界对权力伦理的核心究竟是什么，争论较大，难以达成共识。事实上，权力具有两重性，即工具性与价值性。工具性解决的只是权力的效率，即“怎么办”的问题；价值性探讨的主要是诸如正义、公平、自由等政治价值范畴，即“为什么”的问题。从伦理学视角研究权力，价值性才是其核心问题。     

中国古代国家“警察”三辨——与“公安学”教材中对中国古代国家警察有关观点的商榷

警察，是国家打击犯罪、管理社会秩序以巩固国家政权的一种武装性的特殊的国家公共权力。军队和警察由于职能对象的性质不同，它们不可能合二为一成所谓“军警不分”。中国古代国家执行国家“公共权力”的警察职能机构与职官设置是独立的专门机构与人员。不要混淆中国古代国家的行政监督执法与刑事执法。警察职能不是“警政合一”，而是“政刑不分”。     

征订启事

“面子”是一种社会心理现象，它是个人要求他人对自己表示尊重或顺从而得到的相应评价，也是个体为了迎合某一社会圈认同的形象，经过印象整饰后而表现在他人心目中认同性的心理与行为的序列地位。领导干部作为一个社会人，他们手中掌握的权力使他们获得和失去面了有着与普通群众不同的特点。当权力成为刻意追求面子的手段时，就会在挣面子中失去面子；当权力成为造福于民的手段时，就会在打破少数人的利益均衡中获得更为宽泛意义的面子。现实中，领导干部很容易由于“挣面子”和“给面子”而导致自身行为的偏差，因此，必须对他们的面子资源进行一定程度的整合和规范，方可能获得社会和个人期待的最大有效度。     

论基本法框架下中央与特别行政区的权力关系——以“剩余权力说”不成立为视角

我国是单一制国家，特别行政区享有的高度自治权具有授权性，不存在“剩余权力”问题。在基本法的总体背景框架下，中央与特区的权力关系是具有中国特色的中央和地方关系，也就是监督与被监督、领导与被领导、授权与被授权的关系。     

纪检干部监督工作的思考

近年来，一些地方由于机构职能配置不科学，造成了纪委、监察部门的权力过大。因此一部分人忽视了自我监督，总认为自己是“钦差大臣”、“见官高一级”。特别有一些人自我感觉良好，只乐意检查别人，而不乐意接受别人的检查，造成权力滥用，影响了纪检监察干部的整体形象。为此，我们必须加强对纪检监察干部的监督，坚持严格教育、严格管理和严格监督，     

坚持民主执政的战略性思考

“科学执政、民主执法、依法执法”是我们党对执政规律的总概括。民主执政则是其核心内容。坚持民主执政,必须赋予“主权在民”原则以真实性含义;必须对国家权力实行适度分权和适度限权;必须实行公开性原则,逐步扩大直接民主;必须关注弱势群体的公民参与和法律救助;必须加强制度创新和制度建设。     

行政指导法律属性之学术论争

科学界定行政指导的法律属性,可为我国行政指导法律规制工作提供理论支持,又能促使对于行政指导责任分配与救济途径的反思。行政法学界对行政指导的法律属性主要有非权力性事实行为说、非权力性行政职权相关行为说、非强制性权力性事实行为说、权力性行政行为说、非强制性行政行为说等五种代表性观点。这些论点对行政指导性质的讨论主要集中在行政指导是否具有权力性、是否具有强制力、是否具有事实行为等三个层面。本文认为,行政指导应是一种权力性行为,它不具有法律上的强制力,至于是行政行为还是事实行为,则应根据具体情况进行分析。相对人未接受的行政指导,应为事实行为;相对人接受的行政指导,应为行政行为。     

关于合理行使行政自由裁量权的几点思考

行政自由裁量权是行政机关及其工作人员在法律、法规规定的范围和幅度内，对自己行为的自行决定权，即对行为的范围、方式、种类和幅度的选择权。很明显这种权力对于权力主体来讲，有相当的“自由”度，正因为如此，权力主体如何适度、合理行便这一权力对于依法高效行政具有重要的意义。这里笔者就如何合理行使行政自由裁量权谈谈自己的看法。一、合理行使行政自由裁且权，首先要对自由裁量科学定位自由裁量是一种合法的、有限度的自由行为。它是在法律、法规规定的权限内的“自由”裁量。也就是说，这种裁量是以法律、法规的允许作为前提的…     

性的人权道德

性的人权道德是对个体独立性的尊重，个体在性方面的表现或选择归根到底是一种“权利”。传统性道德在国家（社会）权力、完整人格层面解读“性”，蒸发了个体性权利。近30年来。随着社会的整体变迁，中国人主宰自己摸索出情感方面的人权道德，表现出对个体权利的逐渐回归。从行为主体的角度来说，性的人权道德应该是以自已的权利为前进动力，以对方的同等同样的权利为前提，以不侵犯所有相关者的个人权利为界限．以爱情为主导去从事一切性方面的活动。从人际关系的角度来说，如果双方之间或者双方与其他人之间发生了权利方面的冲突，唯一的解决办法是在平等协商的基础上，寻找出双方都能够接受的中间界线，达到“没有受害者”的境界。     

论权力寻租及其防治

权力寻租源于寻租活动，它是在权力对资源扭曲性配置前提下的一种权力行为的买卖活动。要遏制这一“活动”，本文提出应采取权力制衡、资源配置市场化、增强决策透明度等措施。（一）“权力”，英文“power”，是个专用名词，往往同职权、官位联在一起。不同的社会以及同一社会的不同国家，其权力产生的方式不同。我国是社会主义国家，权力从人民中产生，是人民赋予的权力。各权力的执掌者是人民所赋予权力的委托代理者。这一委托代理者，我们通称为官员。人们知道，官员是执行民意，并由民众委托执行民众赋予的权力的人。在民众与官员之间…     

设立“性贿赂”罪之我见

“性贿赂”行为主观上必须有利用性作交换条件以谋取不正当利益的故意 ,客观上必须实施用性去谋取不正当利益的行为 ,其侵犯的是国家工作人员和其他从事公务人员的廉洁性。因此 ,对该行为的惩处应与国家工作人员和其他从事公务人员失廉的结果、程度相联系。     

人民不幸福，崛起是空话

交钱，就不执法；不交，就加强“监管”。江西省九江县质量技术监督局以放弃监管的方式．来换取经济利益，赤裸裸收取“技术保护费”。不珍视自己的行政权力，反而进行权力寻租，其性质不仅仅是行政不作为，而且还意味着公权力的“匪化”。这种公共权力的“流氓化”、“匪化”趋势其实并不鲜见。公权力之所以如此有恃无恐地“匪化”，其反衬出的是权利与权力的事实上的不均衡，是公民或企业社会权利的缺位。实际上．正是因为我们的制度环境在缺乏对企业活动“制度化保护”的情况下，开始形成由官员与企业主个人之间、公权力与个体权利之间的保护与被保护、庇护与被庇护的关系．并从而形成“非制度化生存”与权利贫困的恶性循环。     

腐败现象探源

以权钱交易为轴心的腐败现象正在腐蚀和侵袭着中国社会健康的肌体，必须及时加以遏制。但全方位治理必须建立在对当前腐败现象的根源等作进一步分析，并据此提出解决的科学对策和正确思路的基础上。本文试对腐败现象根源作些探析。腐败的本意是指有机物质的腐烂、变质。引申到政治学，腐败则是指国家公职人员滥用公共权力谋取私利，在政治上向腐朽、没落的方向发生变质的行为。我们现在讲的腐败，其基本内涵是指党和国家机构中的一级组织、工作人员，为满足私欲、谋取私利或小集团局部利益而实施的严重违背党纪政纪、违反国家法律。侵犯党和…     

“权力和市场分离”不是科学的命题

“权力和市场分离”不是科学的命题马振凤，鲁朝清近年来；有一些文章在讨论反腐败问题时，认为造成腐败的原因是市场与权力没有分离，因此提出了“仅七正位的基本要求是权力与经济活动的分离’，“权力与市场的分离”、“反对权力进入市场”等命题。诚然，腐败往往与权力...     

分权、监督、制约、法制是规范国家权力运作的有效途径——学习邓小平权力制约思想的体会

邓小平同志对安邦治国方略作了大量的深邃的思考，在关于民主与法制建设、特别是有关权力制约方面作出了一系列重要论述，构成了邓小平理论体系的重要组成部分和依法治国的重要理论基础，具有鲜明的中国特色和时代特色。学习和领会这些重要论述的精神实质，对于推进建设社会主义法治国家的进程，具有重要意义。　　一、关于权力不宜过分集中的观点　　权力是一种支配、控制和管理的力量，它所具有的权威性、强制性和不对等性，既为“治国”之绝对所需，又内含“乱国”之潜在威胁。当它可以不受限制地被运用的时候，往往呈现出无限扩张的异化…     

浅谈基层领导干部的非权力性影响力在思想政治工作中的作用

领导干部的思想和行为对群众所产生的影响力,直接影响着思想政治工作的实际效果。这种影响力可以分为两个方面:一个是靠运用手中的权力去指挥工作、组织生产而产生的影响力,我们称之为“权力性影响力”;一个是靠自身的行为,也就是人格的力量而产生的影响力,我们称之为“非权力性影响力”。非权力性影响力对领导权力的顺利实施、对职工队伍的思想稳定、对企业凝聚力的增强有着十分重要的保证作用和巨大的促进作用。特别是基层领导干部,作为具体领导者和组织者,工作在一     

关于公共权力“期权化”现象的思考

公共权力“期权化”是权力异化的一种表现形式。诱发公共权力“期权化”的因素包括“角色冲突”、权力界限不清、监督不力等。防止“期权化”腐败就必须从制度、监督、惩治和道德等方面加强对公共权力的制约。     

民间法的社会权力、效力基础及其动力机制

民间法以社会权力为基础，社会权力是指以特定范围内的社会主体的同意为基础、以契约为表现形式，并受到一定程度程序控制的社会强制力，具有“同意性”、“契约性”和“多元性”特点。社会权力视角的民间法具有权利与权力的双重属性，具有“冷暴力”、“文化性”和“族性”特征。社会权力的变迁必然引发民间法发展路径和范式的变化，社会权力是民间法效力的重要基础。应构建民间法与国家法沟通的理雌平台。