脆弱性-抗逆力:连片特困地区的可持续生计分析

联结脆弱性、抗逆力的分析视角是研究连片特困地区贫困治理所需的分析工具创新。脆弱性和抗逆力是影响连片特困地区农牧民生计的两个因素。脆弱性交织是连片特困地区的区域特质,形塑着农牧民的生计脆弱。脆弱性分析框架、可持续生计分析框架更多地关注脆弱性,未能关注抗逆力,更未联结脆弱性和抗逆力。抗逆力包含个体抗逆力、家庭抗逆力、社区抗逆力和政府抗逆力,政府抗逆力直接或间接地改善农牧民生计,提高农牧民的可行能力。"脆弱性-抗逆力"分析图示的建构,整合了脆弱性分析框架与可持续生计分析框架,可揭示公共产品供给对生计改善的作用。     

推进社区韧性治理高质量发展的实践路径研究

随着中国式现代化进程的不断推进,提升应急管理的韧性愈发成为不可忽视的方向和路径。社会治理特别是基层社区应对风险的治理模式与手段创新成为国家治理与社会稳定的重大议题。韧性已成为城市高质量发展的关键要素之一,其核心就是要有效应对各种复合风险的冲击,减少发展过程的不确定性和脆弱性。围绕高质量发展导向下社区应急管理中韧性治理策略选择的有效性研究,揭示了传统风险治理的刚性规制的惯性和信任机制的式微,利益固化的藩篱使社区风险应对“各自为战”“顾此失彼”等体制层面“治理碎片化”的挑战。探寻如何有效应对社区复杂多变的各类复合型风险,提出了高质量推进发展与安全同构的基层治理现代化,应保持应急与常态秩序协调转换与内核稳定,形成“共建共治共享”的风险治理共同体,为新时代提升社区抗逆力、应对系统性、复合型风险能力,推进社区韧性治理高质量发展提供理论和实践路径。     

中学生抗逆力表现的过渡层次及其分析——基于问卷与访谈的混合研究

本文通过对50例中学生访谈个案的分析及其问卷调查的数据统计,在Hunter抗逆力层次理论的基础上提出了抗逆力的过渡层次。过渡层次是指居于防御策略与健康策略之间的过渡状态,即表面看来是健康的,但实质上体现为不确定特征。中学生抗逆力处于过渡层次源于其内外保护因素状态,及其成本低倾向。抗逆力长期处于过渡层次不利于中学生的健康发展。     

社区治安抗逆力评价量表研究

基于抗逆力概念的启发性特征,社区抗逆力研究从自然灾害风险管理领域扩展到社会风险管理领域.根据本土具体情况,社区治安抗逆力影响因素分为经济资本、社会资本、治安环境、社区制度、人口特征等.采用李克特量表形式,构建社区治安抗逆力评价量表,通过实证分析,检验量表的信度和效度,总体克朗巴赫a系数在0.779至0.883之间,各题项因子载荷系数均高于0.6,表明该评价量表具有良好的信度和效度,为进一步大规模评价和培育社区治安抗逆力提供了参考依据.     

重大突发公共卫生事件下多形态基层社区应急管理能力研究

如何提高社区公共卫生应急管理能力是国家和社会民众共同关心的议题。首先，本文通过大量的文献研究和疫情观察，从认同理论视角将社区公共卫生应急管理能力的来源提炼归纳为政治认同、胜任力认同、先进力认同和情感认同四种机制。其次，结合疫情观察，在国内外应急能力成熟度模型的基础上，构建了具有中国特色的社区公共卫生应急管理能力评价指标体系，包含11个一级评价指标和49个二级评价指标。第三，通过661名社区观察员，对78个涵盖城市社区、城镇社区和乡村社区的公共卫生应急管理能力进行评价。结果发现，三类社区在政治认同维度上保持高度一致，然而在胜任力认同、先进力认同和情感认同三个方面存在显著差异。研究对指导我国乃至世界各国在公共健康等各类突发事件中如何有效发挥社区应急管理能力提供了宝贵经验。     

论公安机关应急管理相制

公安机关在政府应急管理框架下不断完善应急管理机制。不仅是公安机关社会管理创新的有机组成部分,也是政府应急管理体系建设的题中应有之意。本文首先从“应急管理”、“应急管理机制”、“公安机关应急管理机制”三个概念出发,总结了相关理论研究的现状。其次,本文提出要从国家安全的战略高度定位公安机关的应急处突工作,既不能缺位、也不能越位。最后,本文呼吁加快《紧急状态法》的立法进程,保障公安机关应急管理机制的运行。     

应急警务:从实践到理论的统一

公安机关人民警察根据《突发事件应对法》和《人民警察法》的规定开展的警务活动是应急警务概念提出的实践基础.应急警务应当在理论和实践上形成统一的范畴.应急警务的理论指导框架是危机管理理论特别是公共危机管理理论.在危机管理的视角下,应急警务应涉及对突发事件管理的所有阶段.应急警务研究的实践价值和内容应体现为公安机关的能力建设,包括行为能力和沟通能力两个方面.应急警务在重点研究社会安全类事件特别是群体性事件的同时,还应当研究《突发事件应对法》中规定的事故灾难、自然灾害、公共卫生事件等涉及公共安全的事件处置过程的治安保障与秩序维护.     

近期国内应急管理研究综述

随着我国应急管理体系的建设与发展．国内的应急管理研究也逐步走向深入。最近的三年来。由于伴随着大量的应急管理实践活动．国内相关的理论研究更为深入和具体．不但覆盖和充实了前期的“一案三制”体系建设等基本问题研究，而且也开辟了管理平台构建、能力与绩效评价、应急管理培训、社会资本与应急管理，以及各类突发事件应对的专项研究等分支领域。     

基于“脆弱性-能力”综合视角的公共安全评价框架:形成与范式

国际社会的公共安全评估框架在不断发展之中,从单独的脆弱性视角或能力视角进行公共安全评价,到形成较为完善的公共安全评价的脆弱性-能力综合视角,大体经历了三个过程。本文阐述了在脆弱性-能力综合视角下的公共安全评价主要研究内容,以及该评价框架的范式与应用。脆弱性-能力综合视角的评价框架研究,把质性研究与定量方法相结合,从脆弱性和应对能力综合的视角出发,通过引入系统动力学,提出了一种公共安全与公共危机管理动态评价的新思路,构建了一个公共安全与公共危机管理的动态评价和识别框架,为公共安全评价工具和方法提供新的视角和前提。     

应急管理能力:多层次结构与发展路径

应急管理能力是应急管理主体为履行应急管理职能、实现应急管理使命而应具备的知识、资源和技能的总和,包括在国家、应急管理部门和应急管理职业人三个层次上的45种能力。在国家层面上,应急管理能力可视为在重大危机状态下的国家治理能力,包括13项关键指征。在应急管理部门层面上,需要发展的核心能力有20种,分布在日常的风险治理、应急准备和突发事件发生后的应急响应多个阶段。应急管理人应当掌握三类知识体系、三类科学素养和六类领导能力。在推进应急管理体系和能力现代化的过程中,我国需要在多个层次上提升应急管理能力。     

专家参与赋能科学应急

<正>应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,发挥着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要功能。随着各类突发公共事件的复杂性和不确定性增加,如何优化专家参与机制,提升科学应急管理能力是我国应急管理实践和理论研究中的重要问题。党的十九大之后,中央先后启动防范化解重大风险攻坚战,成立应急管理部,推动应急管理体系与能力现代化,提出公共卫生应急管理体系“补短板、堵漏洞、强弱项”,这些重大战略均对科学应急提出了新的要求。     

中国特色应急管理体系建设的成就和发展

本文通过回顾我国应急管理体系建设历程,运用中国特色社会主义理论,对建立应急预案,加强应急管理体制、运行机制和法制建设,整体优化应急管理系统结构和功能,提升应急管理能力等问题,在理论与实践层面都作了比较系统的研究,既总结了我国应急管理体系建设的成就、特点和经验,又提出了发展和完善应急管理体系的对策意见。     

能力再造:可持续生计的能力范式及其理论建构

从贫困治理到可持续生计,研究目标的转向导致贫困治理中的能力贫困范式需要进一步发展,以形成适合于可持续生计研究的能力范式。DIFD的可持续生计分析框架中,通过生计脆弱性、生计资本与生计策略之间的关系,阐述了能力再造的内涵,并将其作为从生计脆弱性到可持续生计的内在研究逻辑。因此,能力再造能够成为可持续生计的能力范式,但要看到目前缺乏对能力再造的理论建构,制约了其在生计研究中的运用。因此,需要从理论的高度,通过对能力再造进行概念界定,内涵分析,类型区分,影响因子描述及概念测量来构建其理论分析框架。     

积极开展应急管理“十四五”规划编制工作

精心谋划应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,为进一步统筹好发展与安全,按照市委、市政府要求,重庆市应急管理局于2019年12月启动《重庆市应急管理“十四五”规划(2021-2025年)》编制工作,立足安全生产综合监管和综合防灾减灾、应急救援统筹三大重要职责,提早谋划推进全市应急管理体系和能力现代化工作。     

中国应急警务理论的探索与创建——兼谈将“警察临战学”更名为“应急警务学”的思考

在中国应急警务理论研究的前期，以湖北警官学院一批学者为代表的应急警务研究者创建“警察临战学”，从基础理论、课程、专业、学科建设、人才培养模式等方面进行探索研究，取得了丰硕的成果。随着研究的发展，现提出将“警察临战掌’更名为“应急警务学”的思考，并创建性地就应急警务、应急警务学等概念，应急警务学的研究对象、主要研究内容及研究发展方向等方面进行探索。     

观点3则

正中国共产党的理论创新是应急管理实践发展的思想先导,是加强应急管理的强大精神动力。纵观中国应急管理体系建立和发展的历程,党的理论对应急管理体制机制各方面工作建设都产生关键性、走向性影响,应急管理制度的每一次重大变迁都是在党的理论创新引领下实现的。在中国特色社会主义理论指引下,我国应急管理制度创新取得重大进展,推动应急管理体系和能力现代化。同时,应急管理实践也不断丰富和发展党的理论宝库。党的理论创新引领应急管理发展的机理,是一种典型的"理论-实践"关系。高小平,《党的理论创新引领应急管理体系和能力现代化》,     

“政府应急管理国际论坛”在京举行

[本刊讯 ]　 2 0 0 3年 1 2月 4 - 5日 ,由国家外国专家局、中国行政管理学会、中国国际人才交流协会等单位联合举办的“中国首届政府应急管理国际论坛”在北京举行。全国政协副主席、中国行政管理学会名誉会长李贵鲜出席了会议开幕式。国家有关部门的领导、中外应急管理专家学者及各有关方面代表共 1 50人参加了会议。此次论坛是我国就政府应急管理课题举办的首次国际研讨会 ,旨在从理论与实践的结合上总结国内外政府应急管理的经验教训 ,深入探讨政府应急管理面临的前沿问题 ,为促进我国应急管理体系和机制建设 ,提高政府应急管理能力 ,更…     

脆弱性视角下社区公共设施安全——以天津市为例

正脆弱性研究是安全管理研究的前提和核心。在城市社区发展中,针对社区这一场域下的公共设施脆弱性的问题关注不足,已有的城市社区公共设施安全领域的研究主要以城市社区内单个类型的公共设施为研究对象,研究对象比较单一片面,研究视野较为狭窄,目前尚未形成系统化的理论研究框架,对某一地区或省市城市社区公共设施脆弱性问题的实证研究也比较欠缺。本文以天津市为例,着眼于社区层面,界定城市社区公共设施脆弱性的内涵,全面分析社区公共设施     

应急管理中技术赋能失灵的三种类型——基于双螺旋赋能机理的分析

技术赋能是提升应急管理能力的重要途径,但不可否认也存在一定程度的技术赋能失灵现象。是什么关键要素导致了应急管理中的技术赋能失灵？技术赋能失灵背后有何类型化特征？研究发现：以双螺旋赋能机理为理论基础,应急管理中的技术赋能失灵存在于技术端与管理端自催化和异催化过程,主要可归纳为技术主导型、管理主导型及“技术-管理”互动型赋能失灵三种类型。结合应急管理中实践的多种现象,对其中技术赋能失灵现象的内在机理进行简要剖析,由此可知,未来高新技术对应急管理的长期有效赋能要通过技术与管理两端多个层面上的综合施策推动技术与管理的有机深度融合,共同实现应急管理中技术的可持续包容性赋能。     

基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系研究

城市灾害应急管理综合能力是衡量该地区城市灾害管理水平的重要指标,建立科学合理的城市灾害应急管理能力综合评价体系是城市灾害管理的重要课题。本文借鉴了国内外城市灾害应急管理能力的研究成果,建立了基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系,该系统包括灾前预警能力评价、灾中应急能力评价和灾后恢复能力评价等三个分系统以及12个子系统,并用综合评价表对政府部门的应急反应能力进行了实证分析。