“负责任外空行为”议程与太空安全机制新动向

近年来，太空安全环境发生急剧变化，各国太空军事化步伐加速，商业航天崛起，太空拥挤加剧，太空军民融合加深。在此背景下，英国于2020年发起一项名为“负责任外空行为”的太空军控新议程。该议程推出后，美国积极参与并试图将之导向一项自愿承诺禁止地基动能反卫星试验的国际协议，这意味着其太空军控立场的重大转向。美国意图借“负责任外空行为”议程干扰对手发展不对称反卫星手段、强化太空同盟、划定太空威慑“红线”、策应太空环境议题。“负责任外空行为”已成为太空安全机制领域最有影响力的议程，不仅因为其引发了大国间政治矛盾，还因其体现了太空安全机制的发展动向。在新的太空安全环境下，太空军事安全和民事安全的国际机制正交叉融合发展，各机制的议程模式将更加开放、参与者更加多样、控制行为的路径更加主流。     

国际安全视角下太空军控的缘起、演进和发展动向

推进太空军备控制关乎各国航天事业发展和人类命运共同体的构建。1957年苏联太空力量的出现,使美国产生了“导弹差距”的恐慌,双方很快就展开了太空军备竞赛。在核恐怖对峙中,美苏双方逐渐认识到,实现太空军备控制符合双方战略利益和国际社会期盼,因此到20世纪60年代后期形成了太空军控第一阶段的系列成果。1991年苏联解体后,太空领域出现了权力严重失衡的局面,太空军控由20世纪70—80年代的弱纳什均衡状态转瞬陷入徘徊、倒退。冷战前后的第二阶段因美国的阻挠和退约,太空军控成果乏善可陈。2011年以来,太空军控进入第三阶段,呈现出大国激烈角力、阵营泾渭分明、议题交叉融合等特点和态势。面对太空军事化的严峻现实,世界各国需要在总结太空军控历史实践经验教训的基础上,遵循其内在机理和规律,积极探索和参与制定推进太空军控的有效应对策略和议题方案。     

关于太空军事化的若干思考

近年来，各国竞相发展太空事业，太空“军事化”和“武器化”的问题目益成为国际军事战略的显学。早在冷战时期，太空就已被美苏赋予军事意义，但太空军事化并不等同于武器化，太空武器化仍未实现。另外，美国推行的太空单边政策和太空相关国际法的漏洞都不利于太空安全，国际社会应引起充分关注。     

美国军控单边主义对美欧安全关系的影响

布什政府执政以来在军控领域奉行单边主义政策, 频频挑战国际多边军控条约 。这 一立场使美欧在军控问题上的分歧暴露无疑, 严重影响了大西洋两岸的关系 。 今后美欧安全关系 在继续维持的同时, 同盟内部的不信任感也将不断加剧 。美国在军控领域的单边主义, 不利于美国 的长期利益。     

国际深海空间军事化趋势及其治理北大核心

近年来,各国对国际深海空间的探索不断推进,同时国际深海空间军事化问题不断凸显,主要体现在大国对深海战略认知日益强化、深海军事装备智能化水平不断跃升以及深海作战战术理念逐步丰富等方面。国际深海空间军事化的不断发展不仅会对深海资源可持续开发构成严重威胁,更会引发国际深海空间军备竞赛,严重阻碍国际深海空间全球治理的深入推进。为此,世界各国必须携手治理国际深海空间的军事化问题。具体而言,既要构建并完善深海空间军控机制,也要对深海核军备和人工智能军备的发展予以约束;既要探索构建深海空间军事化的国际法规制,也要在理念层面打造国际深海空间普遍安全的人类命运共同体。     

拜登政府太空战略的安全化动向

拜登政府按照安全化逻辑不断充实美国太空战略的既有内涵，形成了覆盖战略指南、优先次序、基础设施、军事能力及至国际合作的完整体系。其动力从表面看来自两个方面：为了节约资源而优先追求太空规范霸权，为了提升威慑效能而强化太空军事霸权；从深层看来自美国重振国际体系霸权的意图。由此，拜登政府太空战略实现了间接—直接目标、规范目标与军事—政治—经济目标的有效整合。其中，拜登政府着重加强两个方面的能力建设，一是围绕太空军控规范、太空和平利用及规范建构联盟建设等提升美国的太空规范能力，二是聚焦优化太空作战体系、强化防御能力和开发前沿战力等巩固美国的太空军事能力。今后，拜登政府太空战略的规范化、军事化和系统化特征将进一步强化，可能会对太空治理产生深远的消极影响。     

网络军备控制的困境与出路

网络军事化已成为不争的事实,网络军备竞赛愈演愈烈,严重威胁国际安全与稳定。国际社会呼吁以条约形式约束网络武器的发展,但目前面临着许多需要克服的障碍和难题,包括在网络武器、网络攻击等概念界定上没有共识,现有国际法无法认定网络战是否属于"武装冲突",各国在发展网络上的战略利益冲突,以及网络军备核查技术瓶颈等。本文认为,确立国家网络行为规范,采取透明与信任建设措施是达成网络军控条约的基础;改变国际互联网治理现状,将有助于降低网络军备竞赛的烈度,有助于条约的达成;网络军控条约化还需要对现有的《武装冲突法》进行必要的修正,使之适应已经出现的网络战现实。     

太空武器化及中国太空安全构建

太空技术的出现来自冷战时代的美苏军备竞赛。在世界第一颗卫星上天后,太空随之被赋予了军事化意味,太空武器化接踵而至。冷战后,为了确保太空霸权,同时维护一超独霸的地位,美国不惜重拾冷战时代的太空武器化政策,由此,引起其他国家的相应回应。太空武器化程度逐渐抬升,给国际战略稳定与平衡造成严重威胁与挑战,引起反导系统和太空军备竞赛,增加核战风险,阻碍世界核裁军进程,也给太空商业开发、"太空2030议程"等带来诸多挑战。太空武器化给中国太空安全造成巨大的挑战与威胁,使中国太空资产的安全陷于危险境地,中国利用太空资产的自由有可能被限制或被剥夺,战略目标(包括战略核力量)受到太空系统的侦察与打击的威胁。为应对太空武器化的威胁与挑战,从安全上加强太空威慑力量建设,构建中国的太空安全体系显得紧迫与必要。     

“星链”军事化发展及其对全球战略稳定性的影响

美国推进“星链”军事化发展，使得外空安全和全球战略稳定面临严峻挑战，必须对其潜在风险进行提前研判和评估。较之传统外空装备，“星链”具有多维一体的战场网络覆盖能力、延伸全杀伤链的集成性功能以及面向实战化的信息作战优势，将对全球战略稳定格局带来三大冲击：一是冲击首攻稳定性，“星链”既强化了美国先发制人的战略突袭能力，又弥补了军用太空资产固有的脆弱性，提升了美国太空攻防的整体能力；二是冲击危机稳定性，“星链”会加剧外层空间爆发“意外战争”的风险，同时，针对“星链”的制衡与反制措施可能造成外空危机的快速升级，并由战略领域向常规领域扩散；三是冲击军备竞赛稳定性，“星链”具有攻防一体和军民两用属性，可能加剧军备发展的“安全困境”，引发技术扩散和军备竞赛风险。“星链”技术系统的不透明性和不可预测性，导致有关军备控制的信心建立措施难以施行。应对“星链”军事化发展对于全球战略稳定的挑战，必须吸纳涵盖商业部门在内的多元化安全治理主体，构建核、外空、网络和人工智能等多域联动的安全治理机制，推动面向未来的可持续安全治理。     

当前国际军控与裁军存在的五大问题

冷战后,国际军控与裁军曾一度取得较大进展,但也面临着单边主义行径和新一轮军备竞赛等一系列消极因素的严峻挑战,前景令人担忧。目前,在国际军控与裁军领域中存在着五大突出问题：(一)大国单边主义思潮抬头。当前,对国际军控与裁军体制的最大挑战因素之一是布什政府奉行单边主义政策,以美国利益为准则,重新审视国际军控条约。美国主管军控事务的高级官员博尔顿称,     

论日本的太空军事化

近年来，日本太空军事化趋势日趋明显。其太空军事化目的是想摆脱对美国的依赖，同时向太空进行军事扩张。然而，美国却对日本发展太空军事化采取扶持态度，以期为自身的太空军事化服务，同时利用日本太空军事化遏制中国。日本太空军事化给全世界，尤其是亚洲国家造成极其恶劣的影响，需引起我国的高度重视。     

“中国军控与裁军协会”在京成立

中国军控与裁军协会（以下简称“协会”）于２００１年８月２１日在北京成立。协会是全国性、非营利的非政府组织。协会的宗旨是：组织协调全国民间军控、裁军和不扩散活动,以利于推动国际军控与裁军进程,维护世界和平。 近年来,国际上非政府组织发展迅速,对国际政治、经济、军事、文化、社会等各个方面发挥着越来越重要的作用,已成为国际舞台上一支不可忽视的力量。军控与裁军关系,世界和平与安全,一直是非政府组织关注的重点领域之一。各国非政府组织对国际军控与裁军进程的发展,以及对各国军控政策的制定和实施发挥重要影响。当…     

国际军备控制向何处去?

军控与裁军始终是国际安全与战略稳定的“晴雨表”,20世纪 80年代末至 90年代中期,军控领域取得了长足进展。近年来,这方面却出现了一系列消极事态的发展,不但使该领域停滞不前,反而在某些方面出现了倒退,致使国际安全和军控体系受到严重冲击和损害。究其原因主要出自布什政府奉行的单边主义和实用主义政策。新世纪国际军控向何处去,值得人们深思。     

美国《国家安全太空战略》评析

2011年2月,美《国家安全太空战略》出台。该报告认为美太空环境面临严峻挑战,提出太空安全战略三大目标,并确立了五大战略方针。该报告表明,美太空安全战略发生了一些重大变化,如强调国际合作,促进国际社会负责任、和平、安全地使用太空;改变过去先发制人的进攻战略,实施太空威慑战略;谋求在太空领域发挥领导权。美太空安全战略没有从根本上改变其谋求太空霸权的野心,其能否接受欧盟《太空活动行为准则》作为太空活动指南存在不确定因素。     

国际军控与裁军的发展趋向

国际军控与裁军的发展趋向汪徐和近年来，随着国际战略形势和世界战略格局的变化，国际军控与裁军进程加快，参加国日益增多，有效性增强，在国际事务和各国安全战略中的地位迅速上升，已成为国际政治和军事斗争的热点。它不仅是大国之间调整关系的重要内容，而且也是影响...     

国际和国家安全视角下的美国“星链”计划及其影响

星链计划是美国太空探索计划公司(Space X)提出的一项太空高速互联网通信计划,初衷是在地球的近地轨道建设卫星互联系统,进而为全球提供高速的互联网服务。然而,在星链计划的发展过程中,不断闪现着美国政府与军方的身影。星链计划发展也对应着美国太空安全战略转型的新模式,其目的在于实现由美国技术主导的、全覆盖的新一代"全球卫星互联网通信系统"。从技术和市场竞争层面上看,星链计划的实施对现存的5G通信技术和未来的天基互联网系统将产生重大的冲击和影响。从深层次的国际和国家安全角度看,星链计划背后依托的是美国高度成熟的军民融合体系和太空安全战略转型,将从国防、产业价值链、信息主权与监管、轨道与频谱资源使用、太空空间利用和天文探索等方面,对国际安全及其他国家的安全构成"复合型、交叉型"新挑战。     

浅析奥巴马政府太空政策的调整

奥巴马政府上台后,对美国太空政策进行了调整:取消重返月球计划,宣布进行载人火星探索;整合军民航天资源,鼓励私企研制航天器;改变单边主义做法,强调国际合作.奥巴马政府调整太空政策既是迫于预算紧张的压力,也是为了推动美国科技创新,增强美国太空整体实力,巩固美国太空霸权.但奥巴马政府太空新政面临诸多挑战,火星探索、私企研制航天器、国际太空合作都存在不确定因素.     

太空战争:国际安全的新视角

随着军事航天技术迅速发展,太空军事化已成为不可阻挡的发展趋势。太空军事化主要表现为两方面:导弹和反导弹系统的矛盾较量和卫星与反卫星武器的矛盾较量。这两对矛盾不断激化而且相互交错,构成了未来发生"太空战争"的主要物质基础。从20世纪50年代甚至更早,导弹与反导弹系统的矛盾斗争就已开始,特别是在60年代中期,美苏展开了旨在"确保相互摧毁"的以洲际核弹道导弹为中心的军备竞赛。为了应对进攻性洲际弹道核导弹的发展,美苏在20世纪五六十年代相继开始研制和部署反弹道导弹防御系统。导弹与反导弹系统的矛盾较量从冷战时期一直延续下来,直至2017年"萨德"入韩在相关大国间引起激烈争端。1957年苏联发射第一颗人造卫星后,美苏迅速开始研制和发射军事卫星,卫星与反卫星武器的矛盾斗争也随之开始。1991年海湾战争中美国的军事卫星发挥了重要作用,以致这场战争被称为"最初的太空战争"。太空是在新科技革命强力驱动下发生深刻变化的国际安全战略新空间、新领域,我们必须高度重视关乎国家安全顶层设计的太空军事战略课题。     

美国北极战略演进研究

二战结束后,美国北极战略经历了从冷战时期的雏形阶段,到后冷战时期前20年的成型阶段,以及奥巴马时期的确立,并伴之特朗普时期的新发展阶段变化。本文认为二战后美国北极战略的三阶段变化,不仅源于北极地区自然环境和政治安全环境的变化,更源于不同时期美国国家安全战略的变化;而美国国家安全战略的变化,则基于国际政治变化导致美国对国家安全威胁认知和判断的变化。通过研究美国国家安全战略中的北极战略,本文认为不同阶段的美国北极战略具有各自不同的鲜明特点,包括第一阶段因美苏争霸需要而呈现军事化的特点、第二阶段因冷战结束和气候变化带来的挑战而呈现出合作应对非传统安全挑战的特点、第三阶段因强调地缘政治博弈甚或大国竞争而呈现“回归”传统安全乃至军事化的特点。在新的历史条件下,拜登政府国家安全战略兼具“回归”国际合作和“延续”大国竞争的双重特点,美国北极战略因而呈现出既寻求合作应对非传统安全挑战、又继续军事化乃至“高边疆化”的双重特点。     

国际军控与裁军面临新挑战

《全面禁止核试验条约》是冷战结束后国际军控与裁军取得进展的重要标志,这与国际战略形势出现根本变化密切有关,对促进世界局势的进一步缓和、改善大国关系起到了积极作用。但《不扩散核武器条约》却由于印度率先进行核试验而面临严峻挑战,国际舆论要求核裁军的呼声再次高涨。应该密切关注的是,各国竟相发展高新技术武器已成为军事领域的重要趋势,使国际或地区军力对比处于不断变化之中,各种不稳定因素增多。国际军控与裁军任重而道远