人大常委会应为评选优秀代表的主体

评先奖优作为提高工作积极性的一种激励措施，得到各级各部门的广泛运用。关于人大代表的评先问题，由于法律没有对评选主体做出专门规定，有人认为评选主体应是产生人大代表的选区或选举单位。考虑到评选工作的合理性和可操作性，同时参考法律的有关精神，     

《人大建设》是我的良师益友

可以说，我是踏着《人大建设》的足迹，认识人大，了解人大，从而成为一名人大工作者的。     

提高人大常委会审议质量之浅见

近年来,地方人大常委会把提高审议质量作为强化监督工作的重要措施来抓,取得了一定成效。但审议质量不高、监督力度不大仍是普遍存在的问题。究其原因,归纳起来主要有以下几个方面:一是程序不顺“不便”审议。有些地方不注意发挥人大的职能作用,一些本应由人大讨论决定的重大事     

建议实行代表任期目标责任制

从目前到明年底，新一届县乡人大代表都将陆续选举产生．履行作为国家权力机关组成人员的职责。人大代表的履职活动和工作质量，直接关系到人大作用的正常发挥。那么，如何使人大代表在任期内更好地履行职责，笔者认为，人大代表既然是一种职务．不妨借鉴其他职务的考评模式，尝试实行代表任期目标责任制。长期以来，因缺乏有效的监督制约机制．一些代表只知道行使代表的权力，忽视了代表应尽的职责，导致干与不干一个样，干好干坏一个样。一些地方的少数人大代表成了名副其实的“荣誉代表”，“挂名代表”、“举手代表”，影响了人大代表的形象和人大作用的有效发挥。在代表工作中引入目标责任制度．就是将代表任期内应尽的义务和责任进行量化．予以明确，从而强化代表履职的责任意识，增加代表的工作压力，促使其提高工作积极性和自觉性。实行代表任期目标责任制对于基层代表工作至少有以下裨益：一是任期目标明确以后．代表的履职活动就可做到有章可循，从而减少工作的随意性和盲目性：二是任期目标作为衡量代表工作情况的标杆，干好干坏看得见、摸得着．使代表述职和选民评议有了参照依据，可以有效防止代表履职的“大锅饭”现象。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（二十六）

刘建民:以实施监督法为契机改进人大监督工作庆城县人大常委会主任刘建民撰文说,我们要以贯彻实施监督法为契机,在广泛宣传、创新机制、明确重点等方面下工夫,     

上级人大常委会不能考核和表彰下级人大常委会工作

目前，一些上级人大常委会为了激发下级人大常委会的工作积极性，督促其更好地履行职责，对其工作进行了考核表彰，应该说初衷和愿望是好的，但这种做法不仅缺乏法律依据，而且违背有关法律精神。对此，笔者的观点是，上级人大常委会不能对下级人大常委会工作进行考核。     

优秀代表：应由人大常委会评选

对于优秀人大代表的评选以及评选主体等问题,法律目前还没有专门规定。有人认为,评选主体应是产生人大代表的选区或选举单位。但是,考虑到评选工作的合理性和可操作性,同时按照法律的有关精神,笔者认为,评选优秀人大代表的主体应当是同级人大常委会。其一,从工作职责上看,     

代表要走出“审计发言”误区

代表审议是开好人代会的关键环节,审议质量的高低,决定着会议的效果。当前一些地方人民代表大会的审议发言时存在着“五多五少”现象。一是领导代表发言多,普通代表发言少。人大代表作为权力机关的组成人员,是人民的代言人,在行使职权和履行职责上都是平等的,反映在人代会的审议发言上,都应积极上达民情,传递民声。但一些地方人代会上,审议发言往往以领导代表为主,一般代表听得多说得少。这种政治身份的差异致使一些代表的审议发言要么人云亦云,唯唯诺诺;要么害怕出错,干脆一言不发。还有少数代表甚至一届没有发过一次言,完全成了“听会”代表。这种情况势必影响人代会的会议质量。     

行政执法要走出三个误区

行政处罚法颁布实施以来,各级行政机关执法行为得到了有效的规范。但笔者发现,一些行政执法机关和执法人员在行政执法的思想认识上存在三个误区。误区之一:重处罚等于“法制宣传抓得实”。行政处罚法第5条规定:“实施行政处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。可是在行政执法的实际工作中,一些行政执法机关和执法人员认为,搞法制宣传教育时间长、难度大,过多地进行法制教育会让老百姓感到行政执法机关手段不硬,显不出行政执法机关的权威,不如通过严厉处罚的办法,发现违法行为就重罚,迫使行政相对人学法、知法、守法,达到…     

行使重大事项决定权应守三原则

重大事项决定权是地方人大及其常委会的一项重要职权,如果行使不到位,会直接影响到人大及其常委会其它各项职权的行使。因此,地方人大及其常委会要充分发挥职能作用,必须行使好重大事项决定权。然而,当前一些地方人大及其常委会在行使重大事项决定权的过程中,较为普遍地存在“四多四少”的现象:一是法律有明确规定的行使得多,法律规定比较原则的行使得少;二是经济方面行使得多,其它方面行使得少;三是被动行使得多,主动行使得少;四是形式上行使得多,实质上行使得少。这使地方人大及其常委会的工作质量受到一定影响。对此,笔者认为,科学界定重…