公司制下职工代表大会制度的改革与完善

职工代表大会是职工参与企业经营管理、实行民主监督的重要机构和基本形式。但是随着我国现代企业制度的建立，尤其是公司制度确立并发展起来后，职代会的地位却日益衰弱，现行有关职代会制度的法律、法规已明显不能满足客观需要。本文拟结合职工代表大会的理论基础与实践，对我国现行有关立法作一评析，以期进一步加强和完善我国的职工代表大会制度。     

《职代会存废之争》专题报道之一：职代会困境

作为最具中国特色的职工民主管理制度，职工代表大会自从上世纪50年代问世以来，在保障职工享有依法参与企业管理的权利、维护职工的合法权益、调动职工的积极性、促进国有企业深化改革、建立现代企业制度方面，功不可没。近年来，随着社会主义市场经济的建立尤其是大量公司制企业的诞生，职工代表大会在企业中的地位逐步被淡化、冷落，有些企业甚至将其“拒之门外”。修订相关法律，完善职工代表大会制度，使其尽快融入到现代企业制度中的呼声，也日渐高涨。 随着2008年1月1日《劳动合同法》的正式实施，一些企业借“置换”、“买断”等手法大规模裁减员工规避法律的事件愈演愈烈。各地劳动部门纷纷表示：企业成规模裁减人员的，裁员方案必须经企业职工代表大会讨论。职工代表大会这一被“遗忘”的企业民主管理制度得以从幕后走向前台。 本刊旨在通过对我国职工代表大会（以下简称“职代会”）制度现状和职代会制度的完善废止之争的详尽调查，来探寻适合我国国情的企业民主管理制度。     

依法保障职工的民主管理权——写在《江西省职工代表大会条例》出台之际

职工代表大会制度是企事业单位及其他组织职工进行民主管理的基本形式，是我国基层民主政治建设的重要组成部分，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级报本指导方针的重要载体。近年来，我国以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理工作取得了显著成绩：我省基层企事业单位为坚持和完善职工代表大会制度．创造和积累了不少成功的经验，特别是厂务公开工作的全面推行，使职代会的内容进一步充实，领域不断拓展．形式更加多样。     

辽宁出台政府规章赋予职工“拒绝权”

辽宁省首部有关企事业单位职工民主管理的政府规章—《辽宁省职工代表大会规定》日前正式颁布实施。该规章首次赋予了职工“拒绝权”——应经而未经职代会讨论或审议的事项，职工有权拒绝接受。这部政府规章在第三十二条中规定：“依法应当经职代会讨论或者审议的事项而未提交职代会，或者对职代会的决议、决定不予落实，并且未进行平等协商的，对企业、事业单位就该事项单方面做出的决定，工会和职工有权拒绝接受，并可以提请上级工会和有关部门依法处理”。规章同时规定：“对职工拒绝接受该决定的行为，企业、事业单位不得给予纪律处分或者采取调动岗位、下调工资、解除聘用等方式进行打击报复。”     

市建设党委、市建委领导与机关青年干部共话青春与理想

近年来，工行市分行坚持和完善职工代表大会制度，除制订工作规范、建立分行职代会联席会议制度外，在职代会闭会期间认真做好工会工作，强化工会作为职代会工作机构的职能。在实行劳动合同用工、货币住房分配、医疗保险改革等涉及职工切身利益的改革政策和措施出台时，坚持工会“四参与”的工作原则，实行全过程参与和监督。     

济二煤矿倾心打造“民主之家”

山东省兖矿集团济二煤矿工会坚持全心全意依靠职工管好企业的方针,以“职代会建设抓规范、职工生活保障抓重点、厂务公开内容抓热点”为总抓手,切实保障了职工民主权利在民主决策、民主管理、民主监督中的作用,使民主管理得到落实。一是职代会建设抓规范。这个矿将职工代表大会     

职代会立法：避免职工民主权利“走过场”

职工代表大会有着深厚的历史渊源，其“萌芽”可以追溯到建国以前，如今职代会制度已成为企事业单位最基本也是最行之有效的民主管理制度。职代会建制也有着强大的法律“后盾”，宪法、劳动法、工会法、公司法、劳动合同法等法律都从不同角度对企事业单位建立职代会作出了相关规定。     

关于加强企业职代会作用的思考

党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,要求完善公司法人治理结构。要按照现代企业制度的要求,规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,完善企业领导人员的聘任制度。要全心全意依靠职工群众,探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径,维护职工合法权益。那么,在社会主义市场经济条件下,如何看待职代会制度?怎样履行职代会的职权?是企业民主管理面临的现实问题,需要我们深入思考和实践。一、从国情出发,必须坚持职代会制度民主法治是和谐社会的首要特征,企业民主法治是社会主义民主法治的重要组成…     

浅谈企业正确行使职代会职权的重要性

在社会主义市场经济条件下，企业的民主管理作为社会主义国有企业的本质要求，其核心是企业职工用企业职工代表大会制度等形式，对企业经营管理者的经营管理权进行民主监督制约，并形成监督和制约机制，江总书记曾经讲过“没有广大工人群众的支持，企业的改革是不可能成功的”。因此强化国有企业的民主管理是一个必须重新论证加深认识并在实践上花大力气加以解决的重大课题。根据《企业法》规定，职工代表大会具有审议建议，审查同意或否决、审议决定、评议监督等职权。依法落实好职代会职权，是搞好企业民主管理，确立职工主人翁地位的重要…     

上海拟打破“职代会”所有制界限

据《上海商报》报道，《上海市职工代表大会条例（草案）》（以下简称草案）9月14日交付市十三届人大常委会第二十一次会议审议。市人大内务司法委员会副主任委员唐国才介绍，本次立法打破了职代会的所有制的界限，也明确了职代会制度适用于事业单位。     

关于推进民主管理工作的基本思路

当前，我国以建立社会主义市场经济体制为目标的改革，已发展到攻坚阶段，触及到各领域中的深层次矛盾。特别是新旧体制和新旧机制的交替，必将出现利益关系以至权力结构的深刻变化，这既给企业加强职工民主管理创造了新的发展机遇，也不可避免地会带来许多复杂的问题。各级工会要坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，思考和提出发展职工民主管理的新思路，推进企业民主管理工作。一、坚持和完善职工代表大会制度。职工代表大会制度作为职工参加企业民主管理的重要制度，是我国《宪法》、《工会法》、《公司法》、《企业法…     

天津:国企重大事项须组织职工代表听证

根据日前天津市出台的《关于实行企业职工听证会制度的意(试行)》,天津市国有及国有控股企业在决定重大事项特别涉及职工切身利益的事项前,应以会议形式组织企业有关职工表进行听证。以此作为职代会审议、通过企业重大决策的前提必经程序。今后,企业重组、改制、破产等重大事项     

推倒“隔心墙” 架起“连心桥”

1998年，太原市决定在全市推行“企务公开。民主监督”制度。经过一段时期的运作，全市已有1159个企业实行了“企务公开”，推行面积达89孙以上。太原市推行“企务公开”主要突出五个方面、十项内容。职代会是企务公开的基本形式和主渠道，企业生产经营中的重大决策、改革方案、涉及职工切身利益的重大问题、民主评议干部、业务招待费使用情况等都要向职代会报告，经职代会讨论。通过或决定。同时各企业在职工活动中设立固定、规范、质量较高的公开栏，作为企务公开的主要载体。目前，全市企业共设置了456O个公开栏，将企务公开的有关政策…     

中纪委等五部委联合发出通知 对厂务公开工作提出指导意见

近日,中纪委、中组部、监察部、国资委、全国总工会联合发出通知,对厂务公开工作几个重要问题提出指导意见。 国有、集体及其控股企业要进一步落实职工群众参与企业民主决策、民主管理和民主监督的权利。充分发挥职工代表大会的作用。必须充分发挥职代会对关闭破产、主辅分离、企业裁员、人员分流及     

做到八个公平 职工拍手欢迎

在落实厂务公开制度中,我们基本上做到了八个公开: 一是职代会民主评议,测评企业领导班子、领导成员的情况公开。坚持一年一次的职代会民主评议企业领导干部制度,企业领导干部在职代会上述职,报告本职工作和廉洁自律情况,接受职代会民主测评,并将评议和测评结果公开。 二是企业重大事项和阶段性生产经营情况公开。集团公司每季度召开一次职工代表组长议事会。由总经理和有关领导汇报一个季度的生产经营、市场营销、资金运作等情况,接受职工代表组长咨询,并把议事会情况公开。     

关于完善我国参政议政权制度的思考

参政议政权是公民参政议政的前提条件 ,是公民享有的一项基本政治权利。当代中国已初步建立起一系列有关公民参政议政权的制度。但是 ,这一制度还很不完善 ,必须进一步加强和完善我国的参政议政权制度 ,包括进一步完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度和政治协商制度等有关公民间接参政议政的民主制度 ,还包括进一步完善职工代表大会制度以及基层群众自治制度等有关公民直接参政议政的民主制度。     

关于完善监督制约机制维护职工合法权益的思考

要维护好职工合法权益,必须充分重视工会的作用,完善监督制约机制,建立健全职代会制度建设,对企业重大方案进行把关;建立职工代表巡察制度,及时发现问题;经常进行监督检查,维护职工正当权益。     

关心群众是兴企的根本

企业是一个非血缘的大家庭,要建好这个家,靠大家当家作主,靠大家献计献策,靠大家艰苦奋斗。多年来,凡关系企业发展、职工切身利益的重大问题,我都提交职代会审议,反复征求职工意见。坚持每季度主持召开一次全体职工大会,向干部职工讲企业形势,讲工作打算,让干部职工了解“家事”、“家底”、“家情”。 集团成立后,我建议召开的第一个大会是职工代表大会,讨论集团发展规划。这几年,建立了以职工代表为主体的集团、厂、车     

工会组织应着重发挥五个方面的维权职能

正习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调指出:"坚持全心全意依靠工人阶级的方针,是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见,涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。"随着改革开放的不断深入,社会主义市场经     

“厂务公开 民主管理”的多赢效应

据全国厂务公开协调小组办公室2008、2009、2010年全国厂务公开职工代表大会制度建制情况分析报告等文件显示，我区公有制企业、非公有制企业、事业单位厂务公开和职工代表大会建制率等6项指标连续3年名列全国第一。